省人力資源社會保障廳 省財政廳 省衛生計生委 省安全監管局轉發人力資源社會保障部等四部門關于印發工傷預防費使用管理暫行辦法通知的通知

各設區市人力資源社會保障局、財政局、衛生計生委、安全監管局：

為推進工傷預防工作依法依規開展，加強工傷預防費使用管理，規范工傷預防項目實施，現將人力資源社會保障部、財政部、國家衛生計生委、國家安全監管總局印發的《工傷預防費使用管理暫行辦法》（人社部規〔2017〕13號）轉發你們，并結合我省實際提出如下實施意見，請各地抓好貫徹落實。

一、提高思想認識，加強預防工作組織領導。

工傷保險促進工傷預防工作是建立預防、康復、補償“三位一體”現代工傷保險制度的重要組成部分；做好工傷預防工作，能夠降低工傷事故、減少職業病發生，節約和保護國家人力資源。各地人力資源社會保障、財政、衛生計生、安全監管等部門要充分認識這項工作的重要意義，切實加強對工傷預防工作的組織領導。人力資源社會保障部門要發揮牽頭作用，通過工傷預防工作聯席會議等機制通報共享工傷保險運行、安全生產事故和職業病報告狀況等相關信息數據，共同推動預防重點領域確定、項目遴選、資金預算、監督檢查等工作落實。社會保險經辦機構具體負責與工傷預防項目服務機構簽訂協議、對協議執行情況進行管理和監督檢查、評估驗收、費用審核和結算等工作。

二、做好科學規劃，規范預防項目實施流程。

各地人力資源社會保障、財政、衛生計生、安全監管等部門應根據近幾年本地區工傷保險基金收支及工傷事故和職業病危害的行業、企業、工種、傷害類型等情況，研究確定年度工傷預防重點領域并向社會發布，明確申報條件、程序、材料、績效目標等。各行業主管部門可根據本地區工傷高發行業、企業情況，主動聯系溝通，引導用人單位參與申報工作。

各地人力資源社會保障部門會同財政、衛生計生、安全監管等部門根據項目申報情況，按照輕重緩急原則，采用書面評審、集中評議、公開評審和集中答辯等方式做好項目遴選工作。社會保險經辦機構根據工傷預防項目情況，編制年度工傷預防費支出計劃，并列入工傷保險基金預算，預算按照相關規定編制。

面向行業和大中型企業開展的工傷預防項目，可由相關行業協會和大中型企業申報。面向社會和中小微企業的工傷預防項目，可由人力資源社會保障部門會同衛生計生、安全監管等部門按照規定推動組織項目實施。承擔工傷預防項目的行業協會、大中型企業和第三方服務機構，應與社會保險經辦機構簽訂服務協議，約定服務內容、權利和義務等事項。

三、利用專業力量，引導社會服務機構參與。

工傷預防專家在工傷預防項目立項評審、項目實施、項目評估驗收中提供技術支撐。工傷預防專家人選可參考以下條件：具有工傷保險管理、事故預防、安全生產、職業衛生、財務管理等方面的中高級專業技術職務任職資格或相關工作3年以上；具有良好的職業品德，無重大違法違規記錄；身體健康，愿意參加工傷預防及相關工作。

政府購買服務是提高公共供給質量的有效手段。各地要營造良好環境，鼓勵引導社會第三方服務機構參與工傷預防工作。承擔工傷預防項目實施的第三方服務機構應遵守《社會保險法》和《工傷保險條例》以及相關法律法規規定，并具備境內合法登記（注冊）、獨立承擔民事責任能力、從事宣傳或培訓相關業務兩年及以上、沒有重大違法記錄、具有履行協議所必需的專業技術人員、硬件設備、信息技術等條件。承擔工傷預防項目評估驗收的第三方服務機構不應低于上述條件，承擔工傷預防項目實施機構不能作為該項目的評估機構。

四、建立考核機制，做好績效評估驗收結算。

各地要科學制定績效目標，在評審預防項目時，應一并審查該項目績效考核目標，并在后續監督中嚴格執行考核標準和評定辦法，提升預防工作實效，提高工傷預防費的使用效率。績效考核目標應包含“培訓對象滿意率”、“預防知識技能掌握情況”、“工傷事故發生率”等核心指標，各地可結合項目具體情況增加和細化其他考核指標。工傷預防宣傳、培訓項目結束后，由當地社會保險經辦機構直接或委托第三方服務機構組織相關專家對項目實施情況和績效目標完成情況進行評估驗收。

各地要嚴格落實國家《工傷預防費使用管理暫行辦法》要求，工傷預防費使用比例原則上不得超過統籌地區上年度工傷保險基金征繳收入的3%，因工傷預防工作需要確需提高的，應書面報請省人力資源社會保障部門和財政部門同意。工傷預防宣傳、培訓項目的遴選、實施、評估驗收等費用，列入工傷預防費支出。工傷預防項目費用支付，應嚴格遵守各項財經管理規定。項目完成并經評估驗收合格的，由社會保險經辦機構按規定支付費用。

五、加強監督管理，促進預防工作規范開展。

人力資源社會保障、財政、安監、衛計等部門、社會保險經辦機構、行業協會和大中型企業等社會組織應當按照職責分工，加強對工傷預防項目實施的“事前事中事后”監督。監督檢查的主要內容應包括項目實施過程中遵守工傷保險法律、法規和規章的情況；項目服務機構的相關條件是否符合規定；項目服務內容是否符合協議規定，是否達到績效目標；項目的報批和實施、費用的支出范圍和標準、基金的支付和結算是否符合規定等方面。

工傷預防項目實施單位應建立檔案管理制度，實現可查詢、可追溯的全過程痕跡管理。第三方服務機構應自覺接受有關部門的監督檢查，按要求將項目進展和成效等情況報送社會保險經辦機構，對所提供材料的真實性、合法性負責。工傷預防項目服務機構資料弄虛作假、提供的服務不符合法律和合同規定、服務質量不高的，三年內不得從事工傷預防項目；存在欺詐、騙取工傷預防費行為的，按有關法律法規等規定嚴肅處理。工傷預防專家參與預防工作應按照“誰評審、誰負責”的原則對本人的評審評估意見簽名確認，并嚴格遵守獨立評審、保密、回避和廉潔等有關規定。

各地要切實加強工作推進力度，細化落實政策措施，確保年內工傷預防工作取得實質進展。各地將出臺的有關政策于8月15日前上報省人力資源社會保障、財政、衛計、安監部門。

省人力資源社會保障廳等四部門印發的《江蘇省工傷預防費管理暫行辦法》（蘇人社發﹝2016﹞152號）同時廢止。