湖南省岳陽市人社局將“綜合柜員制”作為深入推進人社領域“放管服”改革重要內容，通過技術手段創新、業務流程再造、管理制度完善等措施，致力打造“便民人社”，在市社保中心實施推廣業務經辦服務“綜合柜員制”，變“單一辦事窗口”為“綜合服務窗口”，減少經辦環節，簡化辦事手續，壓縮辦理時限。前臺8個業務窗口14名工作人員減至4個綜合窗口8名工作人員，服務效率全面提升。

突破技術壁壘，業務辦理實現一體化

以“構建系統、整合資源、完善服務”為重點，積極打造“綜合柜員制”信息系統，突破技術壁壘，實現多個創新。一是實現業務交互處理。通過與業務系統搭建接口，實現了高頻業務通過“綜合柜員制”系統受理即辦理的模式，業務無需再通過業務系統進行二次錄入，減少服務經辦環節，壓縮業務經辦時限。二是實現業務實時推送。通過綁定參保對象的手機、微信號，實現所有業務經辦結果和過程的實時反饋。同時，利用“岳陽社保”微信公眾號將待辦業務推送給業務處理人員，提高業務處理人員服務響應的時間和效率。三是實現業務電子流轉。所有業務受理資料均通過前臺窗口掃描入庫，建立業務資料電子庫；所有出件均使用電子印鑒和“二維碼”校驗，防止單據被盜用；業務單據實現數據自動轉化，不再手工填報，減少錯漏。

突破傳統模式，基金監管實現規范化

“綜合柜員制”采取“前臺受理，后臺分工協同”經辦模式，明確前臺受理反饋和后臺審核審批的職責分工，提升社保基金防控能力。一是業務流轉透明化。所有業務均需通過“綜合柜員制”系統受理后，才能推送到后臺進行業務處理，杜絕非常規渠道辦理業務風險，實現業務經辦狀態可查詢、業務經辦環節可追溯。二是業務運行標準化。對基金相關業務流程實施再造，明確各項辦理流程、辦結時限、受理清單、辦理條件、審核審批環節等內容，解決了業務交叉重疊、證明材料多、審批手續復雜等問題。三是監管工作制度化。制定完善《綜合柜員管理制度》《綜合柜員廉政制度》《綜合柜員考核考評辦法》等多項制度，做到用制度管人管事。同時，針對“綜合柜員制”帶來的業務流程變化，及時調整內控制度，加大內控力度，確保社保基金安全。

突破時空限制，服務供給實現信息化

為“綜合柜員制”量身定制集窗口服務、電子檔案、知識庫、量化統計、遠程審批等功能為一體的“一窗受理、一次辦好”綜合服務平臺，接入岳陽市電子政務專網。同時，通過搭載“網上經辦平臺”，實現參保單位業務“網上辦”；通過手機APP、微信公眾號等手機終端服務，實現個人業務“掌上辦”。

下一步，岳陽市人社部門將把“綜合柜員制”經辦模式推廣到縣市區和有實施條件的社區，構建經辦服務立體平臺，讓參保單位和職工可以“就近辦、馬上辦、預約辦”，隨時隨地享受到統一標準、統一質量的人社經辦服務，真正實現服務下沉。