河南省信陽市把鼓勵外出務工人員返鄉創業作為加快農村脫貧、助推鄉村振興的有效舉措，分類施策指導，因地制宜推動，讓更多農民工踏上了返鄉創業之路，形成了以創業帶就業、以就業促脫貧、以脫貧助振興的良好局面。

一是加強統籌協調，實施回歸工程。將信陽籍在外人士作為最豐富的招商資源，將信商回歸發展作為最有效的招商方式，將實施“回歸工程”作為最出彩的招商特色，精準開展“信商大走訪”“老鄉看家鄉”活動，不斷擴大信商“朋友圈”，引導產業對路、項目對路、資源對路的外出務工人員回歸發展。今年以來，全市共招商簽約項目162個，其中，外出務工成功人士直接投資或引薦促成項目97個，合同金額達209億元。

二是突出分類指導，助推縣域創業。緊密結合各縣區不同的歷史文化、區位交通和生態承載等不同的特色優勢，分門別類，指導各地在鄉村旅游、電商物流、綠色食品等領域發展產業化集群，形成產供銷一體產業鏈，打造了“一縣一業”的農民工返鄉創業格局，先后形成了新縣、商城縣的全域旅游，淮濱縣、潢川縣的綠色產業，光山縣、浉河區的電商產業等特色創業品牌。截至7月底，全市農民工返鄉創業累計15.1萬人，其中，今年1-7月新增創業人員1.22萬人。創辦各類市場經營主體10.3萬個，帶動就業95.2萬人。

三是完善創業服務，加大財政支持。出臺《支持農民工等人員返鄉下鄉創業實施辦辦法》《進一步支持返鄉下鄉創業促進鄉村振興10條政策措施》《財政支持農民工返鄉創業16條政策措施》等文件，在土地流轉、場地使用、稅費減免、擔保貸款、社保關系接續等方面為返鄉創業提供支持。加大財政投入和民間資本運作，設立1000萬元返鄉下鄉創業專項基金，認真落實民營和小微企業金融服務“百千萬”三年行動計劃。2020年，全市新增中小微企業貸款16.5億元，發放創業擔保貸款1.65億元。