陜西省平利縣“八山一水一分田”，以前絕大部分貧困群眾住在深山大溝，生產生活條件極為困難，隨時受山洪、泥石流等自然災害的威脅。2011 年以來，平利縣大力實施移民搬遷，先后建成農村新型社區110個，搬遷群眾32526戶96513人。群眾搬出來了，如何不讓他們成為“樓房里的貧困戶”，成為新的需要破解的難題。同時，全縣12.3萬名勞動力中，外出務工4.8萬人、留守在家7.5萬人，男人外出打工掙錢、婦女在家無事可干的現象比較普遍。經多方調研，平利縣確立了“依托社區辦工廠、辦好工廠帶就業、就業增收促脫貧”的思路，決定搶抓東部發達地區勞動密集型產業向中西部轉移的機遇，把發展投資小、就業門檻低、產品市場需求大、提供就業崗位多的社區工廠，作為搬遷群眾由“挪窮窩”到“改窮業”的突破口，引導搬遷群眾就地就業，實現樓上居住、樓下就業，一人進廠、全家脫貧。

平利縣在每個安置社區創辦一個社區工廠，累計發展社區工廠86家，平均每個工廠吸納80人就業，全縣累計解決6000多個就業崗位，帶動6000多個家庭2萬多人增收脫貧。婦女和稍有勞動力的中老年人都能參與，群眾每個月在家門口上班20多天就有2000元以上收入。社區工廠為解決農村“三留守”問題探索了一個好辦法。家門口有了社區工廠，很多搬遷群眾結束在外打工的“候鳥”生活回到社區上班，既能就業增收致富，又能更好地照顧父母、關愛子女。群眾欣喜地說：“打工不再跑很遠，在家也能掙到錢，掙錢顧家兩不誤，家人能夠長團圓。”群眾生活習慣、精神面貌、社會風氣隨之轉變，促進了基層社會治理，維護了家庭和諧、社會穩定。2020年4月21日，習近平總書記到平利縣視察調研，對該縣“山上興產業、山下建社區、社區辦工廠”的做法給予了肯定。