昨日，合肥市召開的市委全委會上，市長張慶軍在發言中對2014年的重點民生工作規劃藍圖，對醫療、保障、建設、計劃生育等多個領域提出目標。對于這些規劃，各個職能部門又將出臺哪些配套措施，記者昨日邀請相關部門進行了重點解讀。

已啟動“單獨兩孩”前期調查

目標：調整完善生育政策，啟動實施“單獨兩孩”

解讀：記者了解到，合肥今年將啟動實施“單獨兩孩”的政策，時間將根據省計生委相關政策確定。

在國家相關政策出臺后，我省便啟動了“單獨兩孩”相關生育條例的修改。《安徽省人口與計劃生育條例》將于本月提請省人大常委會審議修訂，且有望自公布之日起實施，這意味著“單獨兩孩”政策最快本月即可實施。“修訂后，省人口計生委將會發文，確定具體啟動時間。”合肥市人口計生委工作人員表示，他們接到通知后，將會按照省里統一部署實施。

合肥市人口和計生委主任査凱介紹，合肥已經啟動單獨兩孩政策執行的前期工作，提前對合肥市的單獨家庭和生育二孩的意愿進行了調查。調查結果顯示，有相當比例的單獨家庭都有生育二孩的意愿。査凱預計，政策實施的第二年第三年可能會迎來生育高峰。 (記者吳碧琦、項磊)

本月中下旬可申報大病保險

目標：實施大病救助等二次報銷制度

解讀：大病醫療保險（放心保）的保障對象為合肥市城區范圍內參加城鎮居民醫保的人員。合肥市人社局有關工作人員介紹，大病醫療保險政策自2013年10月1日起執行，這也就意味著，居民從去年10月1日以后住院的費用都可以享受新的政策，到時進行統一結算。根據新政，一個年度內個人自付的超過2萬元住院醫療費用，按照保障范圍內個人自付醫療費用高低，分段確定報銷比例。

大病保險引入商業保險機構，醫療費報銷由其承辦，在廬陽區、蜀山區、包河區、瑤海區各設有1個業務受理點。符合條件的居民持身份證到四個受理地點即可申請。記者從合肥市人社局獲悉，大約在本月中下旬，參保人員就可以去這四個受理地點進行申報了。 (記者陶娜)

城區所有化工企業已經關停

目標：實施瑤海老工業區整體搬遷改造全國試點工作

解讀：作為合肥老城區，瑤海區是老工廠聚集的區域。為了給新興產業布局創造條件，前不久公布的瑤海區《政府工作報告》中就提出，“在爭取納入全國首批老工業區搬遷改造試點的基礎上，推動氯堿化工(600618,股吧)等搬遷升級項目的實施，逐步釋放發展空間。”

2013年12月31日，位于瑤海區的安徽錦邦化工有限公司(原安徽氯堿化工集團)各套生產裝置正式關停，合肥城區最后一家化工企業關停。

去年4月，國務院正式批復印發的《全國老工業基地調整改造規劃(2013-2022)》中，瑤海區榜上有名。該區發展改革和統計局相關人士表示，《瑤海區老工業區整體搬遷改造實施方案》已經上報國家發改委待批，“相關專家已經來評審過了，目前正在等待批復。”瑤海區發統局相關人士介紹，如果相關試點得到批復，中央將給予瑤海區老工廠區的搬遷改造給予包括財稅、產業、投資、規劃等方面的支持。 (記者王天昊)

確保農民工工資按月打進卡

目標：推動農民工工資專戶管理

解讀：從今年元月1日起，在合肥市所有新開工及改、擴建的建設工地都將開始實行一項惠及農民工的新政策，那就是在工地上干活的農民工將人手一張工資卡，這張工資卡將按月接到項目總承包方委托銀行打來的工資。

根據合肥市出臺的《關于建設領域實行農民工工資專用賬戶管理的意見》，今年1月1日起，合肥市行政區域內15個縣(市)區、開發區的建設工程均應設立工資專戶。每月25日審核工資清單，次月10日前發放到農民工手中的銀行卡上。

昨天，記者從合肥市建筑市場管理處了解到，目前合肥市建委各級維權工作組及窗口單位正在大力推進有關這項新政的宣傳執行工作。對于農民工來說，“多年來集中結算工資的模式被打破，實際上，這背后更是牽涉到一系列的改變。”合肥市建筑市場管理處處長孫業飛告訴記者，比如以前的規范合同條款需要修改、建筑企業需要開始進一步強化實名制管理的各項準備等。孫業飛表示，對于新政實施后可能會出現的問題，監管部門會密切關注，確保農民工的“血汗錢”發放到位。 (張廣軍、記者伍靜)

“金融社保卡”或先從農村發

目標：社會保障卡增設金融功能試點

解讀：合肥市人社局信息中心工作人員告訴記者，自去年6月份起，合肥市已經根據省里統一規劃，進行加載金融功能的新社保卡的信息采集以及核對工作。

初步計劃在今年逐步推進新社保卡發放工作。根據最初的規劃，準備先對農村戶口的參保人員發放，接著擴大到城市居民以及城鎮職工。“逐步發放加載金融功能的社保卡是今年的目標，我們春節前會拿出具體發放的計劃書，等上報確定后開始發放。”該工作人員表示。 (記者陶娜)

住房保障對象條件放寬不少

目標：擴大住房保障覆蓋面，實施廉租房和公租房并軌運行、分類補貼和梯度保障。

解讀：記者從合肥市房產部門了解到，合肥市保障房新規已于2014年1月1日起實施。該新規主要有兩大方面：一是保障面的“提標擴面”：合肥市執行新的保障性住房申請標準，申請家庭人均年可支配收入不高于15260元的即可被納入廉租住房保障范圍，相較于此前“家庭人均年可支配收入不高于8840元”的條件放寬不少。

二是保障方式的改革：將實行廉租房和公租房“兩房并軌”、分檔補貼。合肥市城鎮住房困難群體將按照家庭人均年可支配收入占城鎮居民人均可支配收入比分為四類，并分類納入保障范圍。(記者胡霞利)

鼓勵民辦醫院床位劃定下限

目標：推進公立醫院改革，鼓勵社會辦醫

解讀：記者從合肥市衛生局了解到，今年合肥市將建立高端醫療發展機制。在區域衛生規劃和醫療機構設置規劃中，為社會資本辦醫留出空間，積極鼓勵社會資本舉辦高技術含量、高水平的床位在500張以上的綜合性醫院和床位在100張以上的專科醫院，大力發展護理院、老年病和慢性病醫院等特色醫療機構。此外，合肥市還將引進各類優質衛生資源，引導高端醫療發展。通過設立特需醫療區域、VIP產房和門診等形式，豐富高端人群診療需求，為高端人群的工作生活提供有效的醫療保障。

據介紹，今年合肥市還將繼續推進縣級醫院綜合改革，盡快啟動人事制度改革，科學合理確定人員崗位，探索崗位備案制，縣醫院法人治理權限問題也將進一步明確，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。今后，公立醫院績效考核將以公益性質和運行效率為核心，做到多勞多得、優績優酬、同工同酬，逐步提高醫務人員待遇水平。