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 大家上午好！非常高興向新聞媒體的朋友們介紹我區降低社會保險費率的有關情況。

 減稅降費，是減輕企業負擔、推進經濟高質量發展的重要舉措。黨中央、國務院高度重視降低社保費率、減輕企業繳費負擔工作，多次進行研究部署，提出明確要求。2015年以來，按國家安排部署，我區連續降低或階段性降低社保費率，涉及企業職工養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險費率，切實為企業減輕負擔。但總體看，企業社保繳費負擔仍然較重，社會對進一步降低社保費率的呼聲較高。習近平總書記在去年11月召開的民營企業座談會上強調，要根據實際情況，降低社保繳費名義費率，穩定繳費方式，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。去年底召開的中央經濟工作會議，對實施更大規模減稅降費提出了明確要求。李克強總理在今年《政府工作報告》中明確提出，各地可將養老保險單位繳費比例降至16％。今年4月1日，國務院辦公廳印發了《降低社會保險費率綜合方案》，明確了降低社保費率的具體政策、時間節點及工作要求。4月3日，國務院召開降低社會保險費率工作會議進行了專門部署，自治區政府對落實國務院會議精神作了具體安排。

 按照國家和自治區要求，人社廳、財政廳擬定了《內蒙古自治區降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例的實施方案》，經自治區政府第58次常務會議審議通過并上報人力資源社會保障部、財政部同意后，4月26日，人社廳、財政廳印發了《關于降低社會保險繳費率有關問題的通知》，自今年5月1日起正式實施，政策的著眼點、主要內容及實施效果主要有以下幾個方面。

 第一，關于我區制定降費率政策的總體考慮。社會保險制度關乎民生改善和社會公平，事關改革發展穩定大局。我區制定降費率政策的總體考慮是，按照國家關于切實降低企業社會保險繳費負擔的總體要求，統籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩步推進社會保險費征收體制改革，結合我區基金承受能力，確保企業社會保險繳費實際負擔有實質性下降，確保各項社會保險待遇按時足額支付。

 第二，關于降低社會保險費的具體政策。我區下發的《通知》包括降低養老保險單位繳費比例、繼續階段性降低失業和工傷保險費率、調整養老保險繳費基數政策、繳費政策銜接、資金保障和工作要求等六個方面，具體到降費減負主要有四項政策措施：

 一是降低養老保險單位繳費比例。從2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險，包括企業職工養老保險和機關事業單位基本養老保險的單位繳費比例降至16％。

 二是延長階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。現行階段性降低失業、工傷保險費率政策延期到2020年的4月30日。在此期間，失業保險總費率1%,其中用人單位和職工個人仍分別執行0.5%；2018年底工傷保險基金累計結余可支付月數在18至23個月的統籌地區，可以階段性降低工傷保險費率之前的政策為基礎下調20%，累計結余可支付月數在24個月以上的統籌地區，可以現行費率為基礎下調50%。階段性降費期內，費率確定后一般不作調整。

 三是調整就業人員平均工資計算口徑。過去，個人繳納社會保險費，以自治區城鎮非私營單位就業人員平均工資為基數。這次降低社會保險費率后，將以上年度自治區城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資，來核定養老保險個人繳費基數上下限，這樣調整能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平。同時，明確了個體工商戶和靈活就業人員參加企業職工基本養老保險，可以在上年度自治區全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%至300%之間選擇適當的繳費基數。

 四是完善企業職工養老保險單位繳費基數政策。這次降低職工養老保險費率，還明確參加企業職工基本養老保險的單位，以本單位上年度工資總額為基數繳納基本養老保險費。過去，我區企業是按照單位工資總額為基數繳費，但對于工資總額低于個人繳費工資之和的，以個人繳費工資之和作為單位繳費基數。從實際情況看，我區一部分工資水平較低企業的工資總額小于個人繳費基數之和。這次降低費率后，取消了這個限定條件，統一以單位工資總額為基數繳費，一些經營困難企業特別是工資水平較低的中小微企業、勞動密集型企業，繳費負擔可進一步減輕。

 第三，關于降低社會保險費率后的預期效果。降低社會保險費率、調整繳費基數政策，將惠及全區所有的城鎮各類企業、機關事業單位和廣大個體工商戶及靈活就業人員。從預期效果看，一是較大幅度地減輕企業社保繳費的負擔。這次養老保險既降費率又降費基，減負力度大。養老保險單位繳費比例降至16％，相較我區之前已實施的階段性降至19％政策，一次性降低3個百分點，降幅達15．8％。據測算，2019年降低養老保險費率、繼續階段性降低失業、工傷保險費率和調整養老保險繳費基數政策，預計可減輕企業負擔60億元以上，從而大幅減輕企業負擔，進一步激發市場活力。二是受益面廣。這次調整職工基本養老保險費率不是階段性的、臨時性的，屬于長期性的制度安排。各類用人單位，特別是民營企業、小微企業都能從降費政策中受益。三是有利于企業提升競爭力。降低職工基本養老保險費率后，我區大幅縮小了與東部發達地區費率差距，將有利于均衡企業的繳費負擔，促進形成公平的市場競爭環境，也有利于全國費率逐步統一，推動實現企業職工基本養老保險全國統籌。四是有利于擴大覆蓋面，促進養老保險制度的健康發展。費率降低以后，企業繳費減少了、參保的門檻也降低了，不僅可以增強企業的活力和發展后勁，也有利于提高企業和職工的參保積極性，從而將更多的職工納入到養老保險制度體系中來，形成企業發展與養老保險制度發展的良性循環。

 社會保險費是社會保險基金的主要收入來源，是社會保險制度平穩運行的重要基礎，關系保障水平和制度可持續發展。降低社會保險費后，我們將深化社會保險制度改革，加快推進全民參保計劃，進一步擴大社會保險覆蓋面。同時，完善自治區級企業職工基本養老保險統籌制度，加快實現基金統收統支，建立健全各級政府企業職工養老保險目標責任考核機制，加大各級政府投入力度，嚴格落實基金管理責任，防范化解基金支付風險，確保社會保險制度可持續發展。