清原滿族自治縣屬遼寧東部山區，地理環境是“八山一水半分田”，全縣總人口28萬人，其中農村人口19萬人，是個名副其實的農業縣。近幾年隨著農業機械化發展，當地農村勞動力需求呈逐年下降趨勢，加之縣內工業經濟基礎薄弱，縣內就業容量有限，致使每年都有幾萬名農村富余勞動力外出打工。近些年外出勞務人員回流逐漸增加，清原縣把鼓勵和引導農民工返鄉創業作為一項重要工作來抓，多舉措，促進當地富余勞動力就業創業。

近幾年市場對高技能勞動者的需求越來越大，幾乎所有行業的專業技術人才都供不應求。技術研發人員、生產制造人員、高級營銷人才、經驗豐富的高級管理人才等崗位都處于人才緊缺狀態，人力資源市場一度出現高薪難覓專業技術人才的現象。

清原縣在14個鄉鎮都設有基層就業服務平臺，并有設專人負責，就業服務工作及政策宣傳輻射到188個行政村，服務有就業創業意愿的農村勞動者、農民工、就業困難人員、脫貧人口、農村低收入勞動力、有用工需求的用人單位。促進全縣高校畢業生盡快就業，助力脫貧攻堅，同時為幫助企業解決用工高峰期招工。真正做到了，無死角，零對接，全力以赴促進農民工就業，針對農民工享受就業服務政策方面，嚴格按照文件規定，在上級機關指導下，秉承公平、公正、公開的原則，積極為農民工開展就業服務。

清原縣明確將農村轉移勞動力就業者都納入培訓計劃中，在不同就業形態對應的培訓中，分別提出創新舉措，對培訓意愿的農民工，提供相應的培訓機構，參加電焊工、電工、烹飪、面點等職業技能培訓，培訓后經過考試領取職業資格技能證書。對有就業意愿的農民工，鼓勵企業重點對農民工開展企業新型學徒制培訓，對具備條件的技能人才，開展崗前培訓，培訓之后發放證書，直接上崗。對擬創業和創業初期人員，提出重點開展創業培訓，對具備一定條件的人員開展以創辦個體工商戶和創辦小微企業為中心的創業技能培訓。