根據《西安市就業資金管理辦法》文件精神，西安市人社局、財政局印發了《關于進一步落實一次性創業補貼政策的通知》（市人社發〔2021〕24號），現對創業者關注的相關問題進行解讀：

一、申請創業補貼的人員如何界定？

（一）就業困難人員，指創業前進行過失業登記，且按照規定經人社部門進行就業困難認定的人員；

（二）畢業年度和畢業5年內的高校畢業生，指統招大專及以上學歷的高校畢業生和留學歸國人員；

（三）貧困勞動力，指在全國扶貧信息網系統登記的人員；

（四）退役軍人，指依法退出現役的軍官（警官）、軍士（警士）和義務兵等人員；

（五）農民工，指在陜西省農民工實名登記系統登記的人員。

以上人員需未在各類機關、事業單位、企業就業就職。

二、申請創業補貼的時限是什么？

（一）以上五類創業人員，在我市創辦小微企業或從事個體經營，自工商注冊登記之日起正常經營6個月以上24個月以內，可申請創業補貼。

（二）申請人如存在企業法人或個體經營者變更的情況，需在變更后正常經營3個月以上且原經營實體成立日期不超過24個月，可申請創業補貼。

超過期限的，人社部門不再受理。

（三）依據《西安市就業資金管理辦法》，2020年1月1日起，將補貼人員范圍從原有的就業困難人員、高校畢業生兩類人，擴大到包含貧困勞動力、退役軍人、農民工的五類創業人員，因此貧困勞動力、退役軍人、農民工等三類人員在2020年1月1日起領取營業執照并滿足前款條件的，方可申請創業補貼。

三、申請材料有哪些要求？

（一）稅務部門出具的近3個月納稅證明材料影印件，是指企業完稅證明；未達到納稅起征點的，提供無涉稅證明、無欠稅證明或近三個月的稅務申報表，并由稅務部門蓋章確認。

（二）非西安市戶籍的人員需提供西安市辦理的《陜西省居住證》。

四、申請創業補貼還需要注意哪些事項？

（一）一次性創業補貼申請人必須為創業企業的法定代表人或個體工商戶的經營者本人。農民工創業項目是第一產業的（如養殖、種植、畜牧等），創業補貼對象僅限農民專業合作社或企業的法定代表人。

（二）同一人創辦多家經濟實體的，只能申請一次。依托同一企業只能申請一次。

（三）創業補貼發放對象在法定勞動年齡范圍內。

（四）一次性創業補貼與失業人員（領取失業保險待遇）一次性創業補貼不得重復享受。