近年來，杭州市富陽區聚焦工傷預防難、報銷手續慢、勞資糾紛繁等困擾企業和受傷職工的工傷頑疾，率先探索工傷事前智防、事中處置和事后服務全鏈條改革，有效保障企業職工“傷身不傷心”。截至目前，該區工傷事故發生率同比下降29%，糾紛化解成功率從98.5%提升至99.5%。

一、需求導向，工傷事項集成“智服”

一是部門協同“一網通”。整合人社、衛健、公安等10個部門數據至區行政服務中心“一窗受理平臺”，在工傷申請、調查過程中需要部門、鄉鎮提供或協助的信息，如工程項目基本信息、職工勞動關系情況、交通事故責任認定書等均由一窗受理平臺自動獲取，實現百姓辦事讓“數據跑”。截至目前，該區共享信息1000余條，案件平均辦結時間由改革前的45天縮短至20天，效率提升55.6%。

二是事項辦理“一表通”。研究工傷申請、認定等全鏈條環節，再造辦事流程，形成《工傷認定申請》1張表，將辦事材料從原來的91項精簡至4項。經審核后，工傷認定決定書通過電子形式送達，免去用人單位和職工線下簽收。同時，系統自動讀取數據，生成工傷鑒定申請信息。

三是費用結算“一碼通”。上線工傷醫療費用聯網“一碼通”結算模塊，根據工傷認定情況即時生成二維碼，醫院憑二維碼與社保經辦機構定期聯網結算，無需企業和職工墊付，實現費用結算自動報銷，一次不用跑。截至8月底，該區已有1600余家用人單位簽訂“聯網結算三方協議”，醫療內控流程更合規、工傷保險基金使用更安全。

二、分類化解，工傷糾紛實現“智治”

一是常規事項多元化解。把工傷認定過程中存在的勞動關系主體不明處理、工資拖欠處理、工傷待遇賠償及法律援助等常規事項納入“工傷一件事”平臺，完善“1+X”工傷糾紛多元化解機制，整合人社、公安、交通、住建、衛健和司法部門等矛盾糾紛調解力量，構建工傷糾紛“一鍵”聯處機制，實現“一站受理、聯合化解”。截至8月底，累計受理工傷待遇支付類案件187起，調解成功率達99.5%。

二是關鍵事項就近辦理。針對因延誤申報、醫療費墊付、信息不全導致難以認定、多頭跑引發投訴等幾類關鍵、高發的工傷糾紛，建立以區勞動人事爭議調解中心為主，屬地鄉鎮（街道）工會、派出所等共同參與的就近調解模式，目前已實現全區24個鄉鎮（街道）就近調解全覆蓋，有效實現糾紛化解“就近辦”。

三是重點難題會商解決。聚焦工傷行政爭議、信訪、訴訟、調解處理中的難點，建立“線上+線下”會商制度，通過對疑難案例和復議、訴訟案件的分析研討，群策群力提高工傷認定的科學性和準確率，維護職工合法權益。平臺自運行以來，工傷案件行政復議、訴訟發生率同比下降55%，勝訴率100%。

三、加強研判，工傷隱患實現“智防”

一是有效歸集，構建數據模型。歸集2018以來發生工傷6736家次企業的工傷參保、認定、待遇支付、外傷就診等65000余條數據，構建全區性工傷數據駕駛艙，實時掌握并下發24個鄉鎮（街道）企業工傷發生、企業外傷職工就診情況。

二是“四色”預警，壓實企業責任。建立工傷隱患排查和紅黃藍綠四色預警機制，督促指導企業開展工傷預防工作。截至8月底，已根據發案率對120余家用人單位進行預警通知，對64家紅色預警企業發出整改意見書，現已全部整改到位。

三是善用數據，精準預防風險。依托工傷數據駕駛艙，加強數據的分析研判，全面掌握工傷事故高發區域、行業、企業、崗位，為開展工傷預防提供精準數據支撐。截至目前，已對工傷事故高發的500余家次單位集中開展工傷預防宣傳和培訓3次，重點檢查建筑工地現場1200余個（次），排查化解各類安全生產隱患3300余個。