為貫徹落實人社部、省人社廳開展政務服務“快辦行動”,益陽市人力資源和社會保障局圍繞以織密“線上一張網”和規范“線下一盤棋”為抓手,開展人社政務服務事項“打包辦、聯合辦、網上辦”,取得了積極的工作成效,現將我局的特色工作情況匯報如下:

一、主要創新點

1、服務模式創新

為讓群眾辦事只進一扇門,只進一個窗,減少排隊和等候。益陽人社局積極探索創新政務服務模式,于2020年7月啟動改革,局黨組多次帶領業務部門到國內先進地區學習政務經驗,借2021年9月入駐市民服務中心為契機,推行線上線下同標準、同服務的政務服務新模式。在新的市民服務中心的人社專區,前臺設置9個綜合受理窗口和1個出件窗口,在后臺設置42個業務審批席位,全局所有對外服務事項均在政務大廳完成受理和審批,采取“前臺無差別化受理、后臺分類審批、窗口統一出件”的服務新模式,出件結果可以采取郵寄或者自取等方式。

2、管理方式創新

益陽人社政務專區,采取“聯合+分工+重點”的管理方式,在日常運行管理方面采取市政務服務管理局和市人社局聯合管理;在工作作風和人員調配上采取局機關紀委、人事科、行政審批改革科分工管理;對日常高頻事項采取重點管理,如在市社保服務中心設置窗口服務科加強對社保業務的管理。此外,完善落實窗口管理各項制度。積極推行“好差評”、“首問制”、“一次告知制”制度。采取“日巡查、周通報”的形式,每天不定時巡查,及時發現處理窗口服務工作存在的問題,提高群眾的滿意度。

3、辦事環境創新

為提高群眾的辦事體驗,益陽市人社積極營造良好辦事環境:一是融入市民服務中心的服務大環境。為群眾設有24小時自助服務區、金融服務區、書吧、茶飲、政務公開和便民服務區。二是完善人社專區設施設備。優選10名業務精英擔任綜合窗口前臺;設置流動志愿服務站點,配備4名工作人員,可為群眾提供“幫代辦”“咨詢引導”和投訴處理等服務;配置4臺自助查詢打印設備,可提供社保參保、繳費證明查詢打印、生存認證、政務查詢等服務;配置6臺自助網辦電腦,企業無須到窗口排隊即可在工作人員的指引下通過“人社通”在線申辦業務。三是開展人社志愿服務活動。聯合機關黨委、團委,在大廳開展機關干職工志愿服務活動,每日派遣2名志愿者到政務大廳輪流開展咨詢引導服務,并幫助維護大廳衛生環境、排隊秩序。四是開展常態化防疫工作。張貼防疫標語,積極引導辦事群眾保持距離;更新便民服務盒,主動給窗口工作人員和有需要的辦事群眾發放口罩,今年以來已發放口罩9000余個。

二、主要做法

1、線下實行深化審批服務的“三集中三到位”改革

按照“集中為原則、不集中為例外”的原則,制定了《益陽市人力資源與社會保障局深化審批服務的“三集中三到位”改革實施方案》,深化行政審批服務各項改革。一是設置首席審批員,集中審批。設立了首席審批員和審批專員,全局對外服務事項173個,全部入駐大廳,在大廳實行前臺受理、后臺分類審批。首席審批員對全局對外服務事項審批流程進行監督管理,審批專員對所轄部門業務內容的審批進行監督管理。二是對外統一啟用行政審批專用章。將全局對外業務章收集封存(法律規定使用和經上級業務主管部門要求的除外),對外使用行政審批專用章。

2、線上開發建立益陽智慧人社平臺

為提高辦事效率,讓數據多跑腿,群眾少跑腿,2020年7月,益陽市人社局黨組作出了建立智慧人社平臺的重大決策,整個平臺分為六大系統,分別為:綜窗柜員系統、網上人力資源系統、電子檔案系統、單位人社通系統、自助查詢系統、經辦監管系統,其中綜窗柜員系統受理149個事項,可以實現自動分揀到對應的業務部門完成審批;針對參保的單位和企業研發了“人社通”系統,市本級參保單位可以全程網辦高頻事項73個,真正實現足不出戶、全程網辦。人社通在今年的9月1日試運行后,受到企業和單位的熱烈歡迎,目前已有725家企業和單位注冊使用,已辦理業務8631筆。益陽智慧人社平臺對接了人社部智慧人社APP、省一體化平臺,市民通過多個途徑可以預約和申辦,辦理進度隨時可以查看。

三、工作進展和成效

1、“三保”合一“打包辦”

益陽市本級的養老保險、工傷保險、失業保險實現了“三保”合一,辦理三保的參保登記、異動只需要在一張申請表上勾選,提交一次材料即可辦理,且通過人社通,可以實現全程網辦;而參保轉移還能實現“跨域辦”。

2、企業開辦“跨部門辦”

為優化益陽營商環境,為減少企業多次跑,益陽市人社與市場監督管理部門、稅務、公積金中心實現企業開辦與參保“打包辦”,設置了“企業開辦專窗”,安排了1名工作人員到窗口提供企業開辦“打包辦”服務。新開辦企業只需要提交一次申請,即可實現新企業開辦從營業執照辦理、參保登記、公章刻制、公積金、稅務登記到銀行開戶等業務的“打包辦”。

3、高頻事項“網上辦”

為實現人社高頻事項“提速辦”,益陽市參保企業和機關事業單位在益陽人社通申請系統賬號后,通過瀏覽器登錄可辦理相關業務,目前市本級人社“三保”(養老保險、失業保險、工傷保險)參保查詢、信息修改、人員異動、轉移接續、工傷快報等73個高頻事項可實現全程網辦、最多跑一次。