深夜，一輛出租車在行駛過程中突然發生顛簸，出租車底盤上安裝的傳感器馬上捕捉到相應的路面破損，準確識別出了道路病害類型、位置。負責該路段的養護人員隨即在APP上收到了附詳情的工單，得以快速找到破損路面進行修復。這是杭州市拱墅區今年推出的“云上坦途”城市管理場景。

29個類似的城市運行小切口場景，正在拱墅區探索打造的“城市眼·云共治”系統上發揮作用。今年以來，針對城市傳統管理中存在的感知能力弱、基礎數據亂、指揮平臺多、處置力量散等現實問題，拱墅區以數字化改革為牽引，以“基層治理四平臺”為底座，整合各類城市運行平臺，打造“城市眼·云共治”綜合系統，構建“前端動態感知、中端智能預警、末端多元共治”的城市運行管理新模式，推進城市運行場景多跨協同、努力實現一網統管。

要全面掌握城市運行狀態，首先要及時感知城市的“呼吸”和“脈搏”。拱墅區在大力推進“省、市、區、街、社”五級數據統一平臺協同聯動的基礎上，優先從群眾日常關注、反映強烈的具體事項入手。該區梳理出29項城市治理核心任務，在“城市眼·云共治”系統中接入城管、應急、公安及社會面的2.7萬余個物聯感知設備，全方位歸集40個數源單位的131個系統，對接入城市部件進行標簽化處理，實現全區部件“一圖通覽”，并深度融合人工智能識別技術，打造城市運行的“智慧之眼”。

以“云上坦途”場景為例，相關部門在300輛出租車和網約車上安裝了一個擁有17個傳感器的“小黑盒”，可以24小時為城市路面做全面“CT掃描”，目前已累計獲得道路數據454萬公里，實現積水、坑洼等16種問題實時分析反饋，后臺分析數據準確率高達98%。

“像城區積水、站點廣場人流是否過密、窨井蓋有無異常、危舊房屋是否傾斜等，在‘智慧之眼’的感知下，都能得到及時掌握和提前預警。”拱墅區數字化改革專班相關負責人介紹，目前系統已匯聚公共數據平臺8.6億條數據，不斷推進協同共治。

今年以來，拱墅區整合貫通各類城市運行平臺，將城市運行事件統一歸口接入“基層治理四平臺”，迭代升級為云上一體化城市運行指揮中樞。

“渣土統管”就是一個典型的特色應用場景。拱墅區有3個渣土清運碼頭，杭州主城區80%的渣土都要經由這里外運，每月約有7萬輛次渣土車出入，涉及住建、城管、交警、環保等責任部門，各部門都有一套獨立監管平臺。

應運而生的“渣土統管”場景打通了相關部門的數據壁壘，實現渣土管理全部數據共享，任何一輛渣土車被查到存在拋撒滴漏、違規傾倒等問題，都可以“按圖索驥”找到相應建筑工地、渣土收運公司，通過指揮中樞一鍵派單處理。目前，該場景還在依托歷史事件數據畫像等，優化大數據預警功能。

數字化改革成效如何？群眾有感很關鍵。結合綜合行政執法改革成果，“城市眼·云共治”系統還通過線上構建一件事處置閉環，形成多元共治格局，讓事件處理時間越來越短。不久前，東新街道新天地街區一家酒吧因噪音及人群集聚擾民被群眾投訴，街道城管執法中隊兩名隊員接單后趕到現場，責令該酒吧降低了音量，還勸離了酒吧門口的聚集人員，完成了以往需要多部門一起上門才能完成的任務，整個過程只用時20分鐘。隨著物業、維保等多方力量的加入，目前試點的東新街道網格問題處置實現了1分鐘派單、5分鐘到達、20分鐘解決的目標。

目前，拱墅區正在籌備建設城市運行管理中心，緊扣城區需求不斷打造一批基層管用愛用的應用場景，努力為全省數字化改革提供更多更好的拱墅“部件”。