就業就是最大的民生。10月19日，記者從市政府新聞發布會上了解到，《上海市就業和社會保障“十四五”規劃》中的13項核心指標正式對外公布，申城“十四五”期間目標值為城鎮調查失業率控制在5.5%以內，城鎮新增就業崗位每年不低于50萬個。

就業持續保持穩定

據了解，“十三五”時期本市就業形勢保持穩定，就業規模持續擴大，就業質量進一步提升，失業率持續穩定在較低水平。

數據顯示，“十三五”期間，申城每年城鎮新增就業崗位近60萬個，五年幫助引領成功創業近6萬人，城鎮調查失業率持續保持在5.5%以內，高技能人才占技能勞動者比重從30.18%上升到35.03%。

不僅如此，本市社會保障制度體系更加完善，待遇水平穩步提高。社會保險制度改革深入推進，基金投資運營取得積極進展，基金監管機制不斷完善，各類社會保險待遇水平穩步提高。

本市職工基本養老保險月平均養老金從3593元提高到4608元，年均增長5.1%；城鄉居民基本養老保險月平均養老金從823元提高到1353元，年均增長10.45%。

除此之外，勞動關系持續保持總體和諧穩定。全市和諧勞動關系達標企業數量持續上升，職工工資決定和正常增長機制進一步完善。“十三五”期間，本市最低工資從2020元提高到2480元，“十三五”期末，全市和諧勞動關系企業超過1萬家。

同時，公共就業服務能級持續提升，網上、掌上、社區、柜面“四位一體”的社會保險立體化經辦格局全面形成，就業和社會保障辦事便捷度大幅提高。“十三五”期末，本市累計1830余萬人申領了新版社保卡，參保人員社會保障卡基本全覆蓋，就業和社會保障服務基本實現全市通辦。

設置13項核心指標

根據要求，“十四五”時期，本市將保持就業局勢總體穩定，努力實現更高質量的充分就業；健全更加公平更可持續的多層次社會保障制度體系，繼續保持各項社會保險待遇水平位居全國前列；構建和諧穩定的勞動關系，積極促進企業和職工利益共享；提升公共服務數字化水平，精心打造優質有溫度的公共服務體系。

據悉，規劃一共設置了13項核心指標。一方面，沿用了之前具有標志性、行之有效的5項指標，“十四五”期間目標值為城鎮調查失業率控制在5.5%以內，城鎮新增就業崗位每年不低于50萬個，職業技能培訓規模500萬人次，各項養老金水平合理增長，和諧勞動關系達標企業數保持在1萬家以上。

另一方面，結合新形勢新任務提出了反映時代發展趨勢特征的8項新指標，“十四五”期間居民整體創業活動率保持在12%左右，新增高技能人才20萬人以上，城鎮職工基本養老保險參保人數達到1700萬人，企業年金新增參保人數50萬人、新增基金規模500億元，勞動人事爭議仲裁年度結案率不低于92%，勞動保障監察舉報投訴按期結案率不低于98%，就業和社會保障高頻政務服務事項可以網上辦理比例達到100%，社會保障卡持卡人數達到2000萬。

多方位保障新業態從業者權益

值得關注的是，《規劃》聚焦市民普遍關心的問題，提出了具體可行的政策舉措：針對就業領域長期存在的結構性矛盾，把職業技能培訓放在更加突出的位置，通過大規模開展職業技能培訓，著力提升勞動者素質。

對于人口老齡化帶來的社保基金可持續發展問題，在完善基本社會保險制度基礎上，大力發展多層次、多支柱養老保險體系。

對大家關心的新業態就業，從勞動用工管理、社會保障、職業培訓等多方位保障新就業形態從業人員權益，支持勞動者通過新就業形態實現多元化就業。

此外，還明確了11項具有前瞻性、帶動性的重大事項，引領今后五年的工作，包括舉辦一屆大賽，即上海第46屆世界技能大賽；實施三項行動，即就業質量提升行動、長三角就業和社會保障公共服務便利共享行動、鼓勵創業帶動就業升級行動；實行兩項計劃，即探索實施新業態從業人員權益保障計劃、公共實訓基地能級提升計劃；建設一個基地，即人事考試基地；建立四個平臺，即社會保障卡“一卡通”集成平臺、人力資源社會性流動對接平臺、勞動力市場運行實時監測分析平臺和數字社保服務平臺。