市民在南廠路農貿市場內選購商品。 通訊員 趙松 攝

建設綜合服務中心，一站式解決群眾需求；協調空間建設停車場，緩解群眾停車難題；推進老舊小區改造，改善居民居住環境……在南明區街頭巷尾，服務多了、設施全了、環境好了，點點滴滴的改變匯聚成了百姓的幸福增量。

民之所望，政之所向。在奮進“十四五”的新征程上，南明區始終堅持以人民為中心的發展思想，嚴格按照市委、市政府的安排部署，把“一圈兩場三改”作為民心工程、良心工程、干部作風工程統籌推進，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，不斷補齊公共服務和基礎設施短板，加快把與老百姓獲得感、幸福感、安全感息息相關的民生實事一件一件辦到群眾的心坎上。

A打造“一圈”

提升群眾“三感”

11月10日，在后巢鄉山水黔城社區新時代文明實踐站，居民劉彩在舞蹈室內與其他舞友一起練習舞蹈，陣陣悠揚的葫蘆絲聲從旁邊的聲樂室傳來，站內還配備有錄音棚、鋼琴室、多功能活動室、少兒舞蹈室、電子閱覽室等房間，均對居民免費開放。

“自從社區建成新時代文明實踐站以來，我們這些愛好文藝的人有了活動陣地，從家里過來只需要幾分鐘，生活很充實。”劉彩笑盈盈地說。

當天中午12點左右，結束練習的劉彩一行人到不遠處的社區鄰里中心食堂就餐。據了解，該食堂于今年9月開業，是社區以解決居民用餐需求為出發點，引入相關企業建設的。中心目前可同時容納200人就餐，快餐收費為每人10元，菜品豐富、營養均衡，為居民群眾提供了安全、實惠、便利的餐飲服務。

除了解決居民“文”“食”需求的新時代文明實踐站和鄰里中心食堂外，在山水黔城社區的15分鐘生活圈內，還有解決“教”需求的幼兒園、小學、初中；解決“衛”需求的社區衛生服務中心、社區衛生服務站；解決“體”需求的籃球場、網球場、乒乓球室；解決“行”需求的社區擺渡車……群眾在家門口就可以享受到便捷、優質的服務。

“以群眾需求為導向，社區的15分鐘生活圈還將不斷豐富和完善。”社區黨委副書記胡婭說，下一步，社區將重點推進建設位于社區中心位置的綜合服務中心，在一樓設置一站式服務窗口、矛盾聯處室、律師會客廳、民警服務站、代表委員工作室、志愿服務之家、多功能活動區等，在二樓設置黨員活動室、物業辦公室、黨委辦公室以及文化藝術室，讓群眾進一扇門就可辦成所有事。

這只是南明區圍繞“教業文衛體、老幼食住行”打造15分鐘生活圈的一個縮影。

在剛結束的中共南明區第十次代表大會上，南明區明確把“抓‘一圈兩場三改’，強公共服務配套”作為今后五年的重點工作之一，并立即啟動“15分鐘生活圈”規劃編制工作，明晰部門職責，明確時間節點，推動各項建設工作早開工早見效，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

在下一步工作中，南明區將著力拓展“一圈”建設空間，在地塊出讓規劃方面進一步優化規劃布局，提高公共配套設施建設比例，把“一圈”各類配套作為新建項目開發的前提條件。增加“一圈”建設數量，在老舊小區改造過程中，充分利用公共空間和拆除違章建筑、陳舊建筑、危房等釋放的新空間，補齊“一圈”服務要素的數量短板。提升“一圈”建設質量，以滿足居民便利性、宜居性、多樣性服務需求為導向，引導街區商業業態差異化發展，打造一批彰顯南明文化特色的社區商業消費品牌，加快推進智慧教育、智慧園區、智慧醫療養老等項目建設。

B建設“兩場”

補齊短板弱項

11月10日，冬日暖陽照耀下的茶花廣場吸引了許多居民前來休閑，廣場前面的停車場上，一輛輛車輛整齊停放。

“針對茶花廣場的改造是玉田片區老舊小區改造項目中的重要內容之一。在改造過程中，通過拆除廣場周邊的違章建筑，我們整理規劃出約1737平方米的臨時停車場，可提供近80個車位，緩解了改造期間群眾的停車難題。”貴陽南明城市運營發展有限責任公司資產部部長張宜源介紹，公司目前在全區經營有13個停車場，總面積約14684平方米，可提供車位660余個。

這一邊，區屬國有企業全力挖掘可利用的資源推進停車場建設；另一邊，農貿市場改造后舊貌換新顏，市場的消費環境、交易秩序、食品安全保障等方面得到極大改善。據了解，南明區目前有停車場650余個，停車位總數24萬余個。今年已完成對8個農貿市場的改造提升，全區共建成運營社區購物中心6個，面積共計66萬平方米；建成農貿市場24個，惠民生鮮超市39個。

作為中心城區，南明區在停車場和農貿市場建設方面需求很大、缺口很大。作為老城區，南明區規劃配套先天不足，“兩場”建設難拓空間。

如何破題？在停車場建設方面，南明區將以城市更新為契機，在提取規劃指標時，增加停車位配建比。合理劃定小區內部院落、道路的停車位，加強停車管理，對凈空高度滿足要求的現有停車場進行改造，設立雙層機械式停車位。進一步推廣智慧停車系統，加強與公產單位溝通，在公產單位非工作時段整合利用好停車資源，通過智慧停車系統，實現停車資源共享。同時，采取劃撥土地、簡化審批手續、減免稅費等優惠政策，吸引各方資金渠道，多形式地參與停車場建設。

在農貿市場建設方面，南明區將繼續按照《貴陽市農貿市場標準化改造提升三年行動計劃》要求，全面實現“硬件標準化、管理專業化、運營智慧化、服務便利化、業態特色化、監管常態化”“六化”目標，徹底改變農貿市場“臟亂差”舊面貌。同時，圍繞便利消費、便民服務，對現有社區商業網點規模、布局、業態結構和服務功能等進行全面摸底調查和分類統計，按照“缺什么補什么”優化社區商業布局，織密便利店、智慧微菜場等便民業態。

C推進“三改”

加速城市更新

寶安花園小區是南明區玉田片區老舊小區改造項目的其中一個小區，沙沖路街道在走訪了解改造意見時，居民呼聲最大的就是解決化糞池污水外溢的問題。

沙沖路街道辦事處副主任陳長說，在此次改造中，施工方把老化的污水管道挖出，重新鋪設新管道，采用一體式的玻璃鋼化糞池，密封性好、抗腐蝕，小區徹底告別了污水外溢的歷史，變得更加宜居。

玉田片區老舊小區改造項目位于貴陽火車站周邊，涉及朝陽洞路社區和玉溪路社區的12個小區，主要對小區進行基礎設施類改造，包括鋪設雨污分流管道、改造化糞池、架空線規整（入地）、通天然氣、水電一戶一表、增加綠化和公共設施等工程，對部分小區進行外立面改造。目前，9個小區改造工作已進入收尾階段，3個小區還在施工中。

一個個棚戶區改造項目加速推進，一條條背街小巷展露新面貌，一處處老舊小區煥發新生機……南明區以“三改”為抓手，加速推進城市更新，持續完善城市功能布局，優化城市人居環境。今年，南明區棚戶區改造目標任務已完成11972戶，完成率達114%；對50條背街小巷進行改造，已基本完成；老舊小區改造目標任務已完成19990戶，完成率81%。

為推進“三改”工作再提質、再增效，南明區將堅持規劃引領，盡快劃定“現狀保留、提升改造、拆除重建”三類區域，統籌實施“產業調整、設施更新和社會重構”三位一體的開發理念，將城中村改造、城郊接合部改造作為城市更新重要內容，與棚戶區改造、老舊小區改造統一規劃、統籌推進。在項目建設上，以產業引導、風貌管控和健全基礎設施中樞為導向，著重突出產城融合、品質提升。

堅持探索新路徑、新模式，破解“三改”融資難、資金平衡難，投資回收慢等問題。將區域規劃建設和城市運營一體推進，以區域平衡解決單地塊開發平衡，以20年左右的城市運營及融資周期解決短期平衡的問題。同時，加大招商引業力度，引導各類社會資本參與，積極探索市場化融資方式。

堅持加大宣傳發動，提高群眾主體意識與參與意識。做好規劃設計和群眾溝通工作，根據項目儲備和居民意愿建立改造數據庫和編制年度改造計劃，把“任務制”與“申報制”在實踐中有效結合起來，高質量、高效率推進“三改”工作，突出城市更新的成效和品質。同時，加強業主自治機制建設，堅持黨建引領，統籌社區居民委員會、業主委員會或物業管理委員會、物業服務企業協調運行，形成工作合力，實現長效治理。