12月8日，山西省政府新聞辦舉行新聞發布會，全面解讀《山西省“十四五”公共服務和社會保障事業規劃》主要內容。《規劃》在全國率先將公共服務和社會保障事業統籌一體推進。

9大領域28項指標

公共服務和社會保障事業關乎民生、連接民心。《規劃》共有14章節，對未來5年全省公共服務和社會保障事業進行全面部署。

《規劃》以“民生福祉達到新水平”為核心目標，立足山西省實際，圍繞公共服務和社會保障兩大支柱，在優生優育、軍人褒揚優撫、公共文化體育9大領域，構建了28項量化指標，提出47個方面的主要任務、37項工作措施、設立6個領域重點工程專欄，構建起涵蓋以基本公共服務、普惠性非基本公共服務和社會保障為核心，高品質多樣化生活服務為有益補充，具有山西特色的公共服務和社會保障事業體系。

保基本和兜底線

省發展改革委總工程師姚俊萍介紹，“十四五”時期，山西省基本公共服務均等化水平將明顯提高。通過健全完善社會救助、社會福利、社會保險等制度，優先保障低收入人群、特殊困難群體的基本生活，實現“十四五”時期山西省基本公共服務目標人群全覆蓋、服務全達標。

《規劃》將統籌推進基本公共服務和非基本公共服務，既注重發揮政府在基本公共服務中的主體作用，堅持保基本、兜底線的方向，又強調鼓勵和引導社會力量參與，增強非基本公共服務供給，同時，加大多層次多樣化生活服務供給，三者相互促進，協同發展，不斷滿足人民群眾美好生活需要。

加強老幼托管服務

“養老”和“育小”服務一直是社會民生領域的熱點。省委政研室原一級巡視員加年豐介紹，《規劃》在幼有所育方面，全面落實國家優化生育政策，推進全省母嬰安全行動，推進省市縣三級婦幼保健機構標準化建設，提升危重孕產婦和新生兒救治能力。“十四五”期間，進一步嚴控孕產婦和嬰兒死亡率，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率超過90%；加快發展普惠托育服務體系，在各縣(市、區)全面推進綜合性托育服務機構建設，實現到2025年每千人托位數達到4.5個。

在老有所養方面，山西省將加快健全基本養老服務體系，實施全民參保計劃，發展多層次、多支柱養老保險體系，推動養老事業高質量發展，到2025年山西省基本養老保險參保率達到95%，養老機構護理型床位占比達到55%，生活不能自理特困人員集中供養率超過60%。

從制度覆蓋到人群覆蓋

根據《規劃》，到“十四五”期末，全省參加基本養老保險、失業保險、工傷保險人數力爭達到2661萬人、485萬人、640萬人。

山西省人社廳養老保險處處長師振坤表示，社會保險將由制度全覆蓋，發展到法定人群全覆蓋。將全面取消靈活就業人員在就業地參保的戶籍限制，有序推進外賣騎手、快遞小哥、網約車司機等新業態從業人員職業傷害保障試點工作。同時，實施失業保險省級統籌制度，充分發揮失業保險“保生活、防失業、促就業”的功能作用。在確保社會保險各項待遇按時足額發放的同時，持續提升經辦服務能力和水平，實現社保經辦服務線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、社會保障卡“一卡通辦”，讓人民群眾享受到更加方便快捷貼心的服務。