枝江市以創建返鄉人員示范縣建設為契機，“栽好梧桐樹，引回金鳳凰”，堅持優化環境促創業，讓返鄉人員身在小縣城，也能實現“大夢想”，讓他們安心在家鄉、創業在家鄉、致富在家鄉。

高位推進，實現“普惠服務”向“精準服務”轉變

創建“一個系統”。自主研發城鄉勞動力監測系統，動態更新臺賬，做到“情況清、底數明”。目前已錄入勞動力數據19萬人，有回鄉返鄉就業創業意愿的人員約4300人，針對此類人員通過短信推送等方式開展精準宣傳。

打造“兩園一中心”。以電商產業園、馬家店創業園和創新創業孵化中心為輻射中心，在8個鎮（街道）各建設1個電商中心（創客中心）并形成聯合態勢，打造零門檻、拎包入駐的創業環境，提供“全過程、全要素、全方位”服務。

推進“均等化服務”。全面提升基層平臺就業創業服務能力。深入開展基層平臺指導員和村居服務結對共建活動，以落實組織、業務、信息、人員共建工作為重點，推動優勢互補、資源共享、信息互通、平臺共建、服務職能下沉工作，推進就業創業服務工作規范化，加快基層平臺標準化建設，推進城鄉居民公共服務一體化、均等化進程。

靶向施策，實現“單點發力”向“深度融合”轉變

資金撬動。以“我為群眾辦實事”為契機，大力推進“放管服”改革，采用“互聯網+創業貸”新模式，依托市民E家APP搭載創業擔保貸款申請、審核和撥付功能，實行電子化審批、全程線上業務辦理，壓縮辦理時限，做到“快審、快放”。打造“創業貸款”升級版，推出“創業快貸”產品，做到“能貸盡貸”。近三年來，為814名返鄉創業人員發放創業擔保貸款1.24億元，帶動就業1750人。

培訓驅動。為返鄉創業者提供政策咨詢、創業培訓、專家評析、項目推介、創業孵化、創業指導和資金扶持“七位一體”的創業服務機制。2018年以來，共培訓5000余名有創業意愿人員，其中返鄉人員1500余人。

政策促動。穩步推進“我選湖北·愛上宜昌·扎根枝江”計劃，2021年安置3068名在校大學生在市醫院、企業等實習基地參加實習實訓。通過舉辦高校畢業生專場招聘會、周五人才集市等招聘活動，新增2800余名高校畢業生在枝穩定就業。為吸納應屆高校畢業生的8家企業，撥付一次性吸納就業補貼0.8萬元。

親情感召，實現“漂泊異鄉”向“建設家鄉”轉變

情理感召。在動車站、汽車站、高速路口制作“就業不必去遠方，枝江就是好地方”等標語，印制發放《致返鄉人員的一封信》《根扎枝江 就業是最大的民生》2萬份。

鄉賢帶動。開展“宜才宜用·資智興枝”系列活動，探索實踐人才、資本、項目、產業等“資智”互融互促的新路徑，建立起校友會、商會、人才工作站、招商招才大使協同運行的新模式，吸引高端人才“回歸”，做好“以商招商、產業鏈招商”大文章。開展“智青回枝”“枝醫回枝”活動，27名大學生、10名優秀青年企業家、97位衛生健康專家回歸家鄉為枝江高質量發展建言獻策。

服務吸引。大力推進“萬眾創業、大眾創新”，搭建創業成果展示平臺，舉辦首屆創新創業大賽暨交流論壇活動，為評選出的12名創客及企業頒發獎金21.1萬元，并邀請十余名知名企業家和學者全程點評指導，為返鄉創業者提供創業指導，普及創業新理念。深入推進“放管服”改革，對返鄉創業人員實行“首席服務官”和“一對一”幫扶制度，幫助實現成功創業。