近年來，河北省巨鹿縣將“穩就業”作為推動經濟社會發展的重要抓手，圍繞就業服務、就業模式、就業保障積極打造城鄉就業創業“三重體系”，形成了城鄉就業創業一體化發展的“巨鹿經驗”。

優環境，構建城鄉就業創業服務體系

巨鹿縣隸屬邢臺市，總面積631平方公里，耕地64萬畝，轄291個行政村（居）。近年來，巨鹿縣圍繞提升城鄉一體化就業服務水平，統籌各部門力量，持續優環境、強服務，解決各方就業創業政策未形成合力、創業要素不夠活等問題，打造城鄉就業創業服務新高地。

第一，搭建公共平臺，提高服務水平。巨鹿縣堅持將服務平臺建設作為促進城鄉就業創業重要舉措。首先打造創業孵化基地。先后建設了9個創業孵化基地，提升群眾創業就業能力。其次是建設眾創空間。聚焦大眾創業、萬眾創新，已建成眾創空間15家。再者搭建網上政銀社企供需平臺。聚焦政策落實、信息互通、資源共享，實現了政府、銀行、社會組織、企業無縫式對接。

巨鹿縣創業孵化基地入駐創業實體專家評審會

第二，注重就業培訓，增強就業能力。巨鹿縣堅持將培訓與就業相結合，開展線上線下創業就業培訓。開展集中式培訓，依托創業大學和職教中心開展系統規范的全日制培訓，讓群眾對所學專業有系統了解。二是靈活實施點餐式培訓，根據群眾需求設置培訓時間和地點，幫助群眾盡快掌握就業技巧。三是“云上培訓”，自主開發了“技能提升培訓網上報名小程序”，群眾可利用手機線上教學。四是建設“田間學校”，在鄉村開設11所“田間學校”，破解農村群眾來縣城“培訓難”問題。

貧困勞動力實用技術培訓

第三，加強資金支持，激發就業活力。巨鹿縣探索實行貸款申請“一提一降一免”，鼓勵群眾自主創業、積極就業。個人創業擔保貸款額度由15萬元提高至20萬元；小微企業創業擔保貸款申請門檻由20%降至15%；免除優質創業項目的擔保貸款反擔保要求。

擴渠道，構建城鄉就業創業創新體系

在常態化疫情防控的新形勢下，巨鹿縣充分發揮政府引導支持作用，采取市場化辦法，創新就業模式，持續拓寬群眾就業渠道。

第一，創新求職招聘模式，活躍就業市場。為有效化解企業招工難、群眾就業難問題，巨鹿縣在社保就業大廳設立“崗位超市”，為有用工需求的企業免費提供“攤位”，促進就業信息交流。線上依托覆蓋全縣各村的“智慧人社”網絡、“巨鹿人社”視頻號和抖音號，現場直播“推銷”就業崗位。

線上直播推薦就業崗位

第二，創新勞務模式，做好對外輸出。巨鹿縣創新實行政府組織、機構牽頭、企業安置“1+1+1”勞務輸出模式，為有外出務工需求的群眾提供完善的保障服務。目前，已與多省市建立了勞務協作戰略關系，“點對點”輸送務工人員。

第三，探索發展“夜經濟”，擴大就業覆蓋面。巨鹿縣支持個體工商戶發展“夜經濟”，進一步激發市場活力。一是柔性管理新增一批攤位。在城區公園、廣場周邊開辟千余個臨時攤位，鼓勵群眾銷售玩具、小食品等。二是臨時管控放寬一批攤位。在早、晚時段允許特色街區店鋪臨時占道經營，擴展營業空間。

第四，創新就業扶貧模式，實現兜底就業。巨鹿縣通過創新就業模式，幫助農村貧困群眾穩定就業實現增收致富。一方面，針對農村貧困群眾就近就業需求，發展3家“扶貧車間”，吸納低收入群眾就業。另一方面，結合農村人居環境整治提升，設立3300余個“扶貧公益崗”，實現了農村群眾就業和人居環境提升的雙贏。

保底線，構建城鄉就業創業保障體系

創業就業只是第一步，要長遠穩定發展還需要一系列保障政策措施的幫扶和監管。巨鹿縣堅持在“穩”字上下功夫，建立起一套可持續的就業創業長效機制。

第一，健全勞動監察機制，構建和諧勞動關系。巨鹿縣堅持日常巡查和專項執法檢查相結合，不斷加大勞動保障監察執法力度，維護企業和職工的合法權益。一是強化宣傳教育。深入企業和鄉村開展勞動法等法律法規宣傳。二是加大勞動保障監察執法力度。開展書面審查、專項檢查、日常巡查，確保監察工作落實到位。三是嚴厲打擊惡意欠薪行為。公布公開惡意欠薪企業，有效保障了勞動者的合法權益。

第二，建立跟蹤服務機制，確保就業持續長遠。充分發揮政府引導扶持作用，持續跟蹤城鄉失業人員，提供針對性就業支持，確保全縣就業形勢穩定。一是實行定期聯系制度。建立完善城鄉居民失業臺賬，每月跟蹤調查、動態管理，實時掌握全縣城鄉居民就業工作整體情況。二是實行分級分類服務制度。主動對接失業人員，提供針對性就業援助。三是實行企業用工定期監測制度。定期監測企業用工情況，主動向企業提供用工指導、政策咨詢等服務。

第三，建立風險防控機制，實現就業零風險。巨鹿縣按照政府牽頭、部門協同、屬地負責的原則，制定應急預案和風險防控措施，加強就業工作風險防控，就業態勢穩中向好。一方面，強化失業救助，為符合規定的群眾及時發放失業保險金，保證失業群眾生活穩定。另一方面，加強預警監測，落實低保兜底等救助政策，確保群眾失業期間維持基本生活。