內江市農民工群體基數大，每年農村勞動力轉移輸出高達約120萬人，占全市人口的近三分之一。可以說，農民工服務保障工作是否取得實效，是檢驗城鄉基層治理社會化、法治化、專業化水平，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的民心“大考卷”。內江市堅決貫徹省委省政府“把服務保障農民工作為戰略性工程”的定位，堅持聚焦農民工群體急、難、盼、愁等“小微精”問題，深入實施“三力工程”，撬動保障農民工群體“大民生”，在促進城鄉基層治理和服務內江經濟社會發展的生動實踐中，充分展示了新時代農民工群體的新作為、新擔當。內江2019年被評為“四川省返鄉創業工作先進市”，2020年榮獲“四川省農民工服務保障工作（返鄉創業）先進單位”，2021年榮膺“全國人力資源社會保障優質服務窗口”和“四川省農民工服務保障工作（就業創業）先進單位”。

一、機構建強，大力提升協同聯動“引領力”。一是市縣建“中心”，四級聯動暢運行。在市級層面，構建市、縣、鎮、村“四級聯動”機制，成立市級農民工服務中心1個，縣（市、區）級中心5個、鎮（街道）級中心83個，村級農民工服務站926個，四級農民工服務保障體系基本形成，建成四級微信群2071個（駐外工作群67個），吸納農民工入群46.57萬人。二是鎮級搭“平臺”，配置力量強保障。在鄉鎮層面，按照鄉鎮區劃調整改革的總體部署，以鎮便民服務中心為主體，均設立農民工服務中心（平臺），設置農民工服務專用通道，選派素質高、業務精、能力強、服務優的專職人員，為農民工等人員提供服務保障。三是村級設“服務站”，優化服務辦實事。在村級層面，全覆蓋掛牌農民工服務站，作為農民工就業創業及社會保障等公共服務的第一窗口，滿足農民工群體個性化、多樣化的服務保障需求，讓農民工少跑路、跑短路、走近路。

二、載體管用，大力提升機制賦能“助催力”。一是硬核政策“護航”。出臺加強農民工服務保障三十條措施、促進返鄉創業十條重點措施等制度，全市盤活閑置資源促進返鄉創業園建設，市本級、各縣（市、區）分別設立2000萬元返鄉創業專項資金，引導農民工自主創業、返鄉創業、促進創業帶動就業。二是夯實平臺“助力”。量身打造7大工業園區、7家科技孵化器及2個電商產業園，盤活閑置廠房等存量資源，采取“園中園”模式，建設農民工返鄉創業園區，為農民工返鄉創業搭建堅實平臺。截至2021年底，全市建成返鄉創業園區18個、孵化器基地5個、示范鎮14個。三是廣布站點“提能”。在內江籍農民工和農民企業家較為集中的廣東、浙江、江蘇等地建立了駐外農勞工作服務站18個、異地商會9個、流動黨組織122個，常態化開展返鄉回引、勞動維權、農民工黨建工作，綜合服務覆蓋面65.3%，返鄉創業協會發展企業（單位）會員402個，開展創業活動46場次，大力提升農民工返鄉創業效能。四是培塑典型“引領”。積極培育選塑返鄉創業典型，培育童敏之、王啟剛等“全國優秀農民工”5名、“四川省優秀農民工”6名、“四川省返鄉創業明星”18名、“四川省返鄉創業明星企業”9戶，市級返鄉創業明星84人，市級返鄉創業示范企業82戶。

三、運轉保暢，大力提升就業創業“服務力”。一是建“卡”明“情”。完善《返鄉下鄉創業企業統計表》，建立返鄉創業企業綜合臺賬；全面推進農民工建檔立卡工作，按季更新農民工基本信息數據庫和農民工檔案。通過“一賬一卡”詳細掌握農民工返鄉回流和就業創業培訓需求情況，有的放矢地開展服務工作，拓寬他們的就業創業渠道。二是以“技”穩“崗”。堅持以市場+個體化需求為導向，開展“技能培訓+創業培訓”。通過各行各業成功創業經驗的分享促進農民工創業，充分發揮農民工創業帶動就業的倍增作用。三是建“制”促“創”。組建市、縣、鎮、村政務聯絡服務隊伍，認真落實“雙聯兩會六送”制度，常態化開展“三進三幫”就業促進活動。采取市建總團、縣建分團、鎮（街道）建服務隊、村設聯絡員模式，建立返鄉下鄉創業顧問團。a