成績：社保標委會已頒布32項國家標準和行業標準

記者：當前社會保險標準化工作取得了哪些成績？

負責人：近年來，社會保險標準化工作取得長足發展。截至目前，社保標委會已頒布32項國家標準和行業標準，特別是去年，頒布了15項國家標準和行業標準，占總量的將近一半；標準應用成效初顯，75%以上經辦機構實現了業務術語和服務流程統一，63%以上經辦機構對經辦大廳進行了功能區域劃分，對改善經辦系統服務設施、展示人社部門對外服務形象、提高服務質量發揮了積極作用；56個社會保險標準化“先行城市”試點啟動建設，國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點有序推進，形成一系列行之有效的經驗和做法。標準化工作的推進，對于提升社會保險公共服務水平發揮了積極作用。

記者：在推進這項工作的過程中，積累了哪些經驗？

負責人：總結近年來社會保險標準化工作，主要有以下幾方面的經驗：一是堅持服務大局。始終圍繞社會保障事業發展大局，將提升管理的規范化、科學化水平和提供便捷高效的服務作為社會保險標準化工作的著眼點和落腳點，堅決將部黨組的決策部署落到實處。二是堅持改革創新。充分發揮基層主體作用和首創精神，圍繞綜合柜員制、“最多跑一次”、“一窗式”受理、“一站式”服務等鮮活經驗，制定了一批地方標準和內部標準，保持了社會保險標準化工作創新發展的蓬勃活力。三是堅持試點引領。既注意統籌協調推進各項標準化工作，又注意突出重點、尋找突破，以社會管理和公共服務綜合標準化試點、標準化建設“先行城市”等試點為載體，總結形成一批可復制可推廣的標準化工作模式。四是堅持統籌聯動。以社保標委會為技術平臺，充分調動各有關單位在標準制定、實施及監督中的積極性，整合資源、形成合力，初步形成了統一管理、分工負責、上下聯動的標準化工作格局。

挑戰：實現標準化從“有”到“優”，并全面貫徹實施

記者：當前這項工作面臨的新形勢、新挑戰有哪些？

負責人：新時代我國社會主要矛盾發生了變化，人民日益增長的美好生活需要對社會保險經辦服務提出了更高要求，社會保險工作及社會保險標準化建設自身還存在諸多發展不平衡、不充分的問題，這些都對社會保險標準化工作提出了新要求、新挑戰。對此，游鈞副部長在近日召開的全國社保標委會年會上作了全面深入的分析：

一是黨中央、國務院有新要求。黨中央、國務院高度重視標準化工作，黨的十九大報告提出必須堅持質量第一、效益優先，中央經濟工作會議提出必須加快形成推動高質量發展的標準體系。去年，“健全全國社會保險經辦服務標準化體系”被列為人社部重點改革任務。為推進改革落地，我部聯合衛計委、國標委出臺了《關于進一步健全社會保險經辦服務標準化體系的意見》。要充分認識社保標準化工作的重要意義，進一步增強做好社會保險標準化工作的責任感和使命感，不折不扣落實黨中央、國務院的決策部署。

二是社會保障事業發展有新需求。黨的十九大報告提出了全面建成多層次社會保障體系的目標，并明確了全面實施全民參保計劃、建立全國統一的社會保險公共服務平臺等重要任務。近年來大力推進的異地就醫直接結算、醫保付費方式、長期護理保險試點等改革任務也亟需進一步深化、規范，更好地落地見效。標準化作為重要技術支撐，要圍繞重大改革任務，及時產出高質量的國家標準和行業標準，助力改革平穩有序推進。特別是圍繞建立全國統一的社會保險公共服務平臺，要通過規范社會保險公共服務清單和業務流程，建立集約高效的經辦信息系統，盡快實現通過手機足不出戶就可以辦成事，為群眾提供更加便捷高效的社會保險經辦服務。

三是落實《標準化法》有新規范。新修訂的《標準化法》和《全國專業標委會管理辦法》從今年1月1日起開始施行。新法從立法宗旨到具體制度設計，均貫穿了一切成果由人民共享的要求，將推動形成全新的標準體系、管理體制和運行機制。專業標委會管理辦法與原來的管理規定相比，內容也更加具體、系統、完整。要借助新法和標委會管理辦法出臺的有利時機，加強對社保標委會的規范管理，不斷在建立統籌協調機制、增加標準供給、加強落實實施、推廣標準公開等方面加強制度創新，將社會保險標準化工作切實納入依法管理軌道。

四是標準化建設自身有新挑戰。隨著社會保障事業的快速發展，社會保險標準化工作也面臨著轉型升級，步入了從“有”到“優”、從“零散”到“齊全”、從標準發布到全面貫徹實施的發展新階段。但是，與新形勢、新任務相比，社會保險標準化工作仍存在著工作體制機制不健全、標準應用率不高、與實際業務結合不緊密等問題，與社會保障事業改革發展大局不匹配，與人民群眾對優質、高效、便捷的經辦服務需求有差距。因此，要進一步堅持問題導向和改革導向，不斷深化自身改革，切實解決長期制約社會保險標準化工作發展的瓶頸性問題。

展望：“四結合”推進標準化體系更加健全

記者：下一步，有關部門將如何推進社會保險經辦服務標準化體系工作，使之更加健全？

負責人：三部委出臺的《關于進一步健全社會保險經辦服務標準化體系的意見》，確立了社會保險標準化工作的主要目標和改革推進的時間表、路線圖。在前不久召開的全國社保標委會年會上，游鈞副部長要求，要圍繞該意見做好四個方面的工作：

一是結合建立全國統一的社會保險公共服務平臺，加快標準制修訂步伐。建立全國統一的社會保險公共服務平臺是社保經辦系統未來幾年的重頭戲，部里已經作出專門部署，今年重點是加強頂層設計，作出總體規劃。標準作為重要技術支撐，在業務流程優化再造上，要統一公共服務事項目錄和辦事指南，規范并推廣綜合柜員制，實現經辦模式的統一；在信息系統建設上，要統一信息技術標準和數據標準，實現全國一個經辦管理服務平臺、一套業務操作系統和規則；在經辦機構建設上，要統一服務場所建設標準，實現服務大廳外在形象的統一。

二是結合開展標準化專項行動，推進標準全面貫徹實施。標準化工作只有與實際業務緊密結合，才能充分發揮作用、彰顯效益。要以服務流程標準化、服務場所標準化、風險防控標準化三個專項行動為抓手，推進標準的全面貫徹實施，不斷提升社會保險經辦服務標準化水平。

三是結合學習貫徹新的《標準化法》，建立健全統籌協調機制。健全社會保險經辦服務標準化體系是一項系統工程，單靠經辦機構“單打獨斗”解決不了問題，要以學習貫徹新修訂的《標準化法》為契機，推動各級人社部門建立由主要領導同志為召集人，規劃財務、社會保險行政及經辦、信息等單位負責同志參與的社會保險標準化統籌協調機制，整合資源，各司其職，形成合力。

四是結合貫徹落實專業標委會管理辦法，健全完善社保標委會工作機制。全國社保標委會是標準制修訂和實施的重要技術平臺，要以貫徹落實標委會管理辦法為契機，不斷優化全國社保標委會體系結構，推動各地參照全國社保標委會的組織框架和運行模式，建立省級社保標委會技術服務平臺，形成全國統一指導、省域負責統籌、匯集各方資源的社會保險標準化技術支撐體系。

記者：當前，正在制修訂的標準有哪些？

負責人：目前，《社會保險服務總則》《社會保障服務中心設施設備要求》《社會保險術語第3部分：失業保險》《失業保險服務規范》等四項標準正在制修訂過程中，《城鄉居民基本養老保險個人賬戶管理規范》《城鄉居民基本養老保險申報繳納管理規范》《城鄉居民基本養老保險待遇支付服務規范》《養老保險待遇審核服務規范第1部分：企業職工基本養老保險》等四項標準已在前不久召開的國家標準審查會上通過審查。今年，我們將啟動《長期護理保險失能等級評定》《基本醫療保險精算數據指標體系第1部分：職工基本醫療保險》《勞動能力鑒定職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度》《社會保險工作人員基本行為規范》《社會保險網上經辦服務指南》等五項標準的制定工作。標準化建設在行動。