國務院辦公廳日前印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》（國辦發〔2020〕43號），對下一階段深化“放管服”改革優化營商環境工作作出部署。

《分工方案》明確了25項重點任務76項具體措施，其中明確涉及人力資源社會保障部的共有7項重點任務9項具體措施。明確提到“社保卡”的有兩項具體措施：參保群眾可自主選擇使用社保卡（含電子社保卡）、醫保電子憑證就醫購藥；加快推進高頻政務服務事項“跨省通辦”，2021年底前實現社保卡申領等74項事項異地辦理。

讓我們來看一下明確涉及人力資源社會保障部的各項重點任務和具體措施吧。

全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案（節選）

（一）研究將財政資金直達機制實施中的好做法制度化，落實減稅降費政策，為保就業、保民生、保市場主體提供支撐。（財政部、國家發展改革委、工業和信息化部、民政部、人力資源社會保障部、交通運輸部、人民銀行、稅務總局、市場監管總局、銀保監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（二）讓企業特別是中小微企業融資更加便利、更加優惠，推動國有大型商業銀行創新對中小微企業的信貸服務模式，利用大數據等技術解決“首貸難”、“續貸難”等問題。督促金融機構優化普惠型小微企業貸款延期操作程序，做到應延盡延，并引導金融機構適當降低利率水平。加強水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務創造條件。（人民銀行、銀保監會牽頭，國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、稅務總局、市場監管總局、國家醫保局、國家能源局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體措施：

3.完善水電氣、納稅、社保等領域信用評價標準和指標體系，充分運用各類信用信息平臺，加強相關信用信息共享以及在信貸發放方面的應用，支持普惠金融更好發展。（國家發展改革委、人民銀行、銀保監會牽頭，人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、稅務總局、市場監管總局、國家醫保局、國家能源局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（三）穩定和擴大就業，破除影響就業特別是新就業形態的各種不合理限制，加快調整相關準入標準、職業資格、社會保障、人事管理等政策，適應并促進多元化的新就業形態。把靈活就業、共享用工崗位信息納入公共就業服務范圍，對設立勞務市場或零工市場給予支持、提供便利。（人力資源社會保障部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.簡化應屆高校畢業生就業手續，推動取消應屆高校畢業生報到證，并加強教育、人力資源社會保障、公安等部門業務協同和就業信息共享，做好就業保障和服務。對非公單位接收應屆高校畢業生，取消由所在地公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章的環節。（教育部、人力資源社會保障部、公安部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.加大就業服務供給，督促地方清理對職業資格培訓和技能培訓類民辦學校在管理人員從業經驗、培訓工種數量等方面設定的不合理要求。推進流動人員人事檔案信息互聯，加快推行“一點存檔、多點服務”。（人力資源社會保障部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

3.推進企業技能人才自主評價，支持企業依據國家職業技能標準自主開展技能人才評定，對沒有國家職業技能標準的可自主開發評價規范。獲得企業發放的職業技能相關證書的人才符合相關條件的，可享受職業培訓、職業技能鑒定補貼等政策。（人力資源社會保障部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十）提升企業注銷便利度，強化稅務、社保、金融、市場監管等環節協同辦理，擴大簡易注銷范圍，讓市場主體進得來、退得出。（市場監管總局牽頭，人力資源社會保障部、人民銀行、海關總署、稅務總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.2021年6月底前修改完善《企業注銷指引》，推進部門間數據共享和業務協同，優化稅務注銷等程序，實現辦理進度和結果實時共享。進一步擴大簡易注銷試點地域范圍。（市場監管總局牽頭，人力資源社會保障部、人民銀行、海關總署、稅務總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十六）全面推行“不見面”辦事，進一步拓展“互聯網+政務服務”，提供“24小時不打烊”的在線政務服務。除法律法規有特殊規定的事項外，原則上都要做到網上全程可辦。對現場核驗、簽字、領取等環節，可以采取電子認證、“快遞+政務服務”等方式解決。完善全國一體化政務服務平臺，年底前地方和部門平臺要與國家平臺完成對接，在更大范圍實現“一網通辦”。同時，兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補充手段，有針對性地提供人工指導和服務，絕不能出現歧視現象。（國務院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）

具體措施：

5.優化醫療服務，參保群眾可自主選擇使用社保卡（含電子社保卡）、醫保電子憑證就醫購藥。推進居民健康檔案及身份識別、電子病歷、診療信息、報告單結果等信息在不同醫院互通互認，并嚴格保護個人隱私，減少群眾重復辦卡，避免不必要的重復檢查。（國家衛生健康委、國家醫保局、人力資源社會保障部及各地區按職責分工負責）

（十七）推動政務服務“跨省通辦”，推進標準化建設和電子證照跨省互認，從教育、社保、醫療、養老、婚育和企業登記、經營許可辦理等領域入手，加快推進政務服務“跨省通辦”，2020年要有所突破，2021年底前要基本實現高頻事項全覆蓋。建立權威高效的數據共享機制，推動數據信息標準化，加快政務數據共享，并保障數據安全、保護隱私，防止濫用或泄露。（國務院辦公廳牽頭，教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委、市場監管總局、中央網信辦等相關單位及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.加快推進高頻政務服務事項“跨省通辦”，加強全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務能力，2020年底前實現市場主體登記注冊、職業資格證書核驗、學歷公證、駕駛證公證等58項事項異地辦理，2021年底前實現工業產品生產許可證、就醫結算備案、社保卡申領、戶口遷移等74項事項異地辦理。加快實現相關高頻政務服務事項“省內通辦”。（國務院辦公廳牽頭，公安部、司法部、人力資源社會保障部、教育部、市場監管總局、國家醫保局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十九）提供公平可及的基本民生保障服務，進一步簡化社保參保、轉移接續等手續，擴大養老、醫療、失業等保險覆蓋面。建立困難群眾主動發現機制，借助大數據篩選等辦法，使符合條件的困難群眾及時得到保障。對因災因病因殘遭遇困難的群眾，可以先行給予臨時救助，絕不能發生沖擊社會道德底線的事件。（人力資源社會保障部、民政部、國家衛生健康委、應急部、國家醫保局、國務院扶貧辦、中國殘聯等相關單位及各地區按職責分工負責）

具體措施：

1.2020年底前實現養老保險關系轉移接續“一地辦理”。推動將城鄉各類用人單位全部納入失業保險覆蓋范圍，研究建立靈活就業人員參加失業保險新模式，2021年底前制定出臺失業保險關系轉移辦法。簡化工傷保險領域證明材料和事項，壓減工傷認定和勞動能力鑒定辦理時限，2021年3月底前研究建立新就業形態人員職業傷害保險制度。（人力資源社會保障部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

3.加強社會救助相關部門間數據共享，對低保對象、特困人員、臨時救助對象、殘疾人、教育救助對象、住房救助對象、醫療救助對象等信息進行大數據分析，變“人找政策”為“政策找人”。暢通困難群眾求助熱線，完善特殊困難殘疾人訪視制度，對符合條件的困難群眾及時開展救助。（民政部、人力資源社會保障部、中國殘聯等相關單位及各地區按職責分工負責）