黨和國家高度重視技術工人隊伍建設。2017年， 中共中央、 國務院印發 《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，對提高技術工人待遇、 實現多勞多得、 技高者多得提出了明確要求； 黨的十九大報告提出， 建設知識型、 技能型、 創新型勞動者大軍， 弘揚勞模精神和工匠精神， 營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。 人社部會同相關部門， 在總結地方和企業經驗的基礎上， 經過廣泛調研和充分論證， 起草了《關于提高技術工人待遇的意見》， 經中央全面深化改革領導小組審議通過并向社會公布， 得到廣大技術工人尤其是高技能人才的熱烈擁護。

通讀 《意見》 全文， 可以用 “高、 全、明、 準、 實” 五個字來概況其主要內容和精神：

“高”是站位高遠，通過提高技術工人待遇， 激發調動其積極性， 給國家實施人才強國戰略、 創新驅動發展戰略和 “中國制造2025”戰略提供人才支撐。

《意見》的出臺，絕不單單是為了提高技術工人待遇， 而是通過創新技能導向的激勵機制， 激發技術工人積極性、 主動性、 創造性， 營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣， 建設知識型、 技能型、 創新型勞動者大軍， 為實施人才強國戰略和創新驅動發展戰略， 實現 “兩個一百年” 奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢， 提供堅實的人才保障。

“全” 是內容全面， 涵蓋人才培養、 評價、使用、激勵和保障等多個環節。

首先， 《意見》 既高度關注技術工人的物質激勵， 又廣泛涉及政治待遇、 社會地位、 職業榮譽、 社會公共服務等方面的內容。 其次， 既要提高技術工人的當期收入和工資待遇， 更要拓展收入來源， 建立技術工人工資長期穩定增長的機制。 最后，沒有就待遇談待遇， 而是進一步拓展到人才培養、 評價、 選拔等環節， 通過構建、完善技能形成與提升體系來支持技術工人憑技能提高待遇。

“明”是導向明確，引導技術工人不斷提升自我價值， 鼓勵向 “高精尖缺” 行業流動發展。

《意見》分類施策，鼓勵技術工人創新勞動、 精益求精， 引導人才向技術尖端、 人才稀缺國家戰略新興行業集聚。

《意見》要求通過探索實行高技能領軍人才在群團組織中掛兼職、 納入黨委聯系專家范圍、 提高其在職工代表大會中的比例、 鼓勵企業吸納高技能領軍人才參與經營管理決策來提高其政治地位和影響力， 鼓勵企業通過年資 （年功） 工資制度、 年薪制、 股權期權激勵、 特聘崗位津貼、 帶徒津貼等多種制度形式多渠道增加高技能領軍人才收入， 鼓勵地方在購 （租） 住房、 安家補貼、 子女接受義務教育等方面的支持政策， 解決人才后顧之憂。

“準”是對政府與市場、政府與企業的角色和關系定位比較準。

與技術人才和管理人才相比， 技術工人隊伍成長有自己的規律和特點： 人員流動配置的市場化程度較高， 成長成才需要長期的實踐經驗積累， 不能脫離行業發展和企業生產服務一線。 企業是技術工人成長成才的直接受益者， 也是技能人才的培養、 使用、 評價和激勵主體。 《意見》 立足于讓市場機制發揮基礎性作用， 進一步突出企業在技術工人工資分配、 培訓和評價方面的主體地位，在分配上引導企業通過完善內部分配制度和結構， 建立基于崗位價值、 能力素質、 業績貢獻的工資分配機制， 強化收入分配的技能價值激勵導向； 在人才評價方面， 支持企業自主開展技能評價并落實待遇， 鼓勵企業根據生產發展需要在內部自行設置 “技能專家”等崗位， 拓展人才發展空間； 在人才培養方面， 鼓勵和支持企業與院校、 職業培訓機構深度合作， 健全成本補償機制， 著力培養符合企業崗位需求的技術工人。

“實”是出臺非常具體的政策措施，落實責任分工， “實打實”提高技術工人待遇。

在提高高技能領軍人才待遇水平問題上，《意見》不僅對高技能領軍人才的定義和范圍作出詳細規定， 還明確要求各地設立服務窗口， 負責協調落實相關待遇政策， 鼓勵企業通過多種分配形式、 參照高級管理人員標準落實其經濟待遇， 鼓勵各地通過提供人才公寓和發放房租補貼等方式， 解決引進高技能領軍人才的住房問題。 另外， 《意見》 還明確牽頭單位和參與單位， 確保 《意見》 真正落到實處。