黨的十九大對人力資源社會保障工作提出了新的更高要求，對更好實施人才強國戰略和就業優先戰略作出了重要部署，特別是有關人力資源市場建設工作的重要論述，為人力資源市場建設工作指明了方向、明確了任務，是我們做好當前和今后一個時期人力資源市場建設工作的根本遵循和行動指南。

當前，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生新變化，人力資源市場領域發展不平衡不充分問題更加凸顯；我國經濟發展由高速增長進入高質量發展新階段，必然需要高質量人力資源服務支撐；人力資源供求呈現新特點，亟須發揮人力資源服務業促進人力資源優化配置作用，推動“人口紅利”向“人才紅利”轉變；科技和產業融合發展出現新趨勢，“互聯網+”等新興信息技術在人力資源市場領域廣泛應用；“放管服”改革提出了新要求，必然推動人力資源市場管理體制改革向縱深發展。人力資源市場建設工作面臨新的機遇和挑戰，肩負新的使命和任務，必須加強頂層設計和統籌規劃，站在新的歷史起點上開創人力資源市場建設工作新局面。

圍繞更好發揮市場促進就業作用，建立健全人力資源市場體系。人力資源市場是實現就業的主渠道，市場調節就業是我國就業工作的一項基本方針，必須圍繞更好發揮市場促進就業作用，健全人力資源市場體系。建立健全人力資源市場法規體系，加快人力資源市場條例立法進程。建立健全人力資源市場監管體系，持續推進人力資源服務機構誠信體系建設，加強人力資源服務標準化建設。建立健全人力資源市場服務體系。深入研究健全人力資源市場體系促進勞動力人才順暢流動的政策措施。深化人力資源市場整合融合。更好實施西部、東北人力資源市場建設援助計劃，促進全國人力資源市場建設工作協調發展。

圍繞更好服務高校畢業生就業創業，建立健全高校畢業生基層服務工作機制。全面落實《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，為實施鄉村振興戰略和打贏脫貧攻堅戰提供人才智力支撐。完善上下貫通的引導鼓勵高校畢業生基層工作政策體系。全面實施高校畢業生基層成長計劃，推動引導鼓勵高校畢業生到基層服務工作深入發展。實施好高校畢業生“三支一扶”計劃，加大招募力度，提升招募質量，精準施策、規范管理、優化服務、提升能力。進一步健全工作機制，加大高校畢業生基層服務項目統籌實施力度，形成引導鼓勵高校畢業生到基層服務工作的整體合力。

圍繞加快發展現代服務業要求，推動人力資源服務業繁榮發展。以產業引導、政策扶持和環境營造為重點，以實施人力資源服務業發展行動計劃為抓手，全面推動人力資源服務業高質量發展。深入研究加快發展人力資源服務業，在人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能的政策措施。實施骨干企業培育計劃、領軍人才培養計劃、產業園區建設計劃，提高從業人員專業化、職業化水平，加快建設一批有規模、有輻射力、有影響力的國家級人力資源服務產業園。推動人力資源服務和互聯網深度融合，推動行業發展轉型升級、提質增效。

圍繞貫徹深化人才發展體制機制改革要求，建立健全人才順暢流動配置機制。著力破除人才流動障礙，促進人才合理流動有效配置，不斷提升人才流動公共服務水平。要加強人才公共服務體系建設，研究加強人才公共服務體系的政策措施，明確人才公共服務的范圍、標準、流程、措施等。貫徹落實“放管服”改革舉措，簡化優化流動人員人事檔案管理服務工作。創新實施急需緊缺人才目錄開發項目，引導人才向經濟社會發展亟須領域流動，優化人才資源有效配置，推進區域人才一體化建設，為推動區域經濟協同發展提供人才支撐。

圍繞更好發揮政府作用，提高調配工作科學化規范化水平。優化人才資源合理配置，既需要發揮市場這只“看不見手”的作用，也需要發揮政府這只“看得見手”的作用。調配工作就是更好發揮政府作用，促進人才資源優化配置的一個重要手段。要圍繞國家重大發展戰略、重點工程和重大項目等進行特殊急需人才配置的專項支持。要繼續做好特殊急需業務骨干和基礎人才的配置服務工作。簡化優化調配工作流程，提高調配工作效率。健全監督檢查機制，確保中央單位調配和畢業生工作規范有序開展。