創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。科技人才是創新行為主體，實施創新驅動發展戰略要以科技人員為基礎性支撐。十九大報告指出，要培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。2月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實人才評價機制改革。當前，我國正處于新舊動能轉換的關鍵時期，應圍繞創新發展需求，以科技人才評價機制改革推進重大原始創新、科技成果轉化和高端人才培養引進，引導科技人才服務于促進新舊動能轉換，為創新型中國建設提供科技人才支撐。

一是要堅持德才兼備、以德為先，加大科研信用體系建設。

把遵守法律法規以及恪守社會公德、職業和科學道德準則，作為科技人才評價的首要因素和基礎。把科研誠信作為評價的重要內容，從嚴治理弄虛作假和科研不端行為。加快建立覆蓋項目申請、評估評審、立項、實施、驗收全過程的科研信用記錄，對科研人員、承擔單位等參與主體進行信用評級，各項目主管部門共享信用評價信息，為后續評價提供基礎。加大對科研不端行為的查處和懲戒力度，將嚴重科研不端行為向社會公布，并對當事人在項目申報、職位晉升、獎勵評定等方面采取限制措施，優化人才評價環境。

二是要尊重科技創新規律，分類評價科技人才。

要把握科技創新的長期性、系統性、不確定性，突出評價中長期目標，突出代表性成果評價，注重業績和潛力評價、過程和結果評價相結合，完善容錯免責制度，營造鼓勵創新、寬容失敗、潛心研究的良好環境。根據科技人才不同領域、崗位特點，分類健全涵蓋品德、能力、業績等要素的人才評價標準，注重創新質量、統籌能力績效、結合團隊貢獻，實行差異化評價，著力解決評價標準“一刀切”問題。

根據科技人才的工作性質和科技活動特點，可以將科技人才分為基礎研究人才，應用研究與技術開發人才，社會公益研究、科技管理服務和實驗技術人才三大類，在此基礎上，再有針對性地開展評價。

三是要以同行評價為基礎，引入市場評價和社會評價。

要破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯數量等觀念，根據實際工作能力和業績貢獻情況開展評價，以同行學術評價為主，鼓勵開展國際同行評價。加快建立完善以創新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系，讓人才價值得到充分尊重和體現。發揮政府、市場、社會等多元主體評價作用，拓寬科技社團、企業和公眾參與評價的渠道。積極培育發展科技人才第三方評價機構，鼓勵社會組織、專業機構開展獨立評價。

四是要突出科技人才工作能力，發揮用人單位主導作用。

突出基礎研究人才的研究能力、學術影響和學術貢獻，重點評價其把握基礎科學領域創新方向能力，提出、分析和解決重大科學問題能力，帶動研究團隊發展、提升學科水平能力。

突出應用研究和技術開發人才的技術創新水平、成果轉化程度和產業發展貢獻，重點評價其對專業領域技術前沿把握能力，共性核心技術創新與集成能力，創新成果商品化、產業化和對產業轉型升級帶動能力。

突出社會公益研究、科技管理服務和實驗技術人才的提高社會管理、科技管理效能的能力，重點評價社會公益研究人才關注和研究社會、民生及產業發展熱點，提出發展建議、決策參考的決策咨詢能力；重點評價科技管理服務人才制訂科技發展規劃、組織實施科技項目、推進重大科技活動的管理協調能力；重點評價實驗技術人才的實驗技能、操作能力和工作效率。

支持用人單位結合自身功能定位和發展方向，細化評價標準，自主評價科技人才。合理確定不同類別科技人才的評價周期，適當延長基礎研究人才、青年科技人才等評價考核周期，鼓勵實行聘期評價。設立緊缺、高層次科技人才的評價綠色通道。強化評價結果運用，促進人才評價與培養、使用、激勵相結合。

同時，要加強科技人才評價政策宣傳，充分發揮輿論的正確引導作用。要逐步建立規范化、專業化的評價管理系統，科學簡化評價程序。建立健全科技人才流動機制，保障科技人才在高校、科研院所和企業之間合理流動。建立健全申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等制度，實行評價全過程痕跡化管理，接受群眾和社會監督。