企業圍墻內，破舊的老廠房被一一推倒，原地響起“咚咚咚”的打樁聲，拉開低效工業用地二次開發序幕；企業圍墻外，斷頭路在打通，坑洼路在修復，停車場在建設，全力破解老舊園區“舊破缺”問題……眼下，在玉環，6大老舊工業園區正奏響“破舊賦新”的交響樂。

借新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動的東風，玉環實施以道路硬化、園區亮化、公共綠化、環境美化、服務管理智能化和提升園區綜合能級為主要內容的老舊工業園區“五化一提升”改造，力爭在有限土地存量中挖增量、在增量中求變量，全面煥新老舊工業園區的生機和活力。

“我們要圍繞‘在全省先走一步，爭創全省老舊工業園區改造示范標桿’這一目標，探索出玉環經驗、玉環做法，不斷增強工業經濟發展新動能，打造塊狀經濟升級版。”玉環市委副書記、市長杜年勝說。

騰退倒逼 整治低小挖潛量

在楚門科技園區，臺州飛龍家具有限公司一幢老舊廠房已夷為平地，建筑面積1.2萬平方米，這是玉環騰退收購的第一宗低效工業用地。

玉環是臺州的工業大市，擁有工業企業1.3萬多家，僅378平方公里的陸域范圍內已無新增空間，但現有工業園區普遍存在用地低效、畝均效益不高等問題。尤其是上世紀90年代建成的6個老舊工業園區，集聚著汽摩配、水暖門等主導行業，企業1740家，占地433萬平方米，規上僅274家。

一邊是工業用地緊缺，一邊是低小散普遍，如何破解？玉環以畝均效益為導向，對用地低效、廠房閑置、產能過剩、低貢獻度企業一律騰退，由政府收回統一開發。

“飛龍家具”區塊是典型的“廠中廠”，建筑面積7萬多平方米的廠房，被分割出租給49家低小散企業。這些小企業占據較多土地，產出卻微乎其微，集聚還帶來了臟亂差及消防安全隱患。

“我們通過倒逼機制，清退廠內小企業，再由政府出面協商收回土地。”楚門鎮經濟發展辦主任王紅波說，目前，“飛龍家具”區塊已騰退25家，搬遷16家，正在搬離8家,“接下來我們會陸續拆除剩余廠房，并將該區塊納入園區統一規劃、統一改造，讓低效用地溢出更多的發展空間。”

騰退收購一批，更要倒逼轉型一批。玉環堅持因地制宜、因企施策，建立主動倒逼機制，引導企業通過兼并重組、改造提升等形式，對標提升、達標銷號，最大限度倒逼實現有限工業用地釋放最大效益。目前，首批80家企業已列入倒逼轉型目錄。

零地技改 量體裁衣蓄增量

玉環市萬達機械制造有限公司董事長潘紹兵沒料到，謀劃了好幾年的廠房翻建，會在虎年跑出“加速度”：前期手續不到2個月辦好，4月開始地質勘探，7月可設備搬遷、推倒廠房啟動重建。“要不是政府專班的全程服務，我們不可能推進得這么快。”潘紹兵感慨。萬達機械位于玉城機電園區，占地10畝，容積率僅0.33。隨著產能擴大，生產用地出現不足，特別是幾年前上馬康敏斯發動機配件生產線，不得已在外租了6000平方米廠房。“這些年我一直在醞釀，如何既翻建廠房又不影響生產。”潘紹兵說，今年初得知政府鼓勵“零地技改”，他立即報名。

土地是工業發展的基本要素。面對有限產業空間與擴張產業規模之間的矛盾，玉環全面突破規劃、審批等政策障礙，實施“零地技改”，引導企業科學調整內部用地結構，“疊加式”發展向空中要資源。

玉環組建專班，深入各園區走訪傳達政策，排摸企業用地情況，形成一企一檔，推行一企一策。保姆式服務，極大激發企業“零地技改”積極性。

在清港科技園區迎賓西路一側，富利達、杏諾、友誼、銅博士等相鄰企業相繼啟動“零地技改”，涉及區塊80畝。

走進臺州富利達閥門股份有限公司，3幢老舊單層廠房已蕩然無存，取而代之的是剛澆筑好的地基和一根根鋼筋。按進度，4層新廠房今年9月可結頂，建筑面積將從原來3000平方米擴增到1.3萬平方米。

“我們的訂單已排到6月，非常期待新廠房早日建成，屆時畝產值可提升100%。”富利達總經理李金通說。

“五化”改造 破舊賦新促質變

這陣子，孫起斌一到辦公室，就習慣性往窗外望，瞄向公司對面的一塊空地。那里，清港科技園區停車場正在興建。“聽說6月底就能建好，到時我們就有地方停車了。”

孫起斌是浙江華龍巨水科技股份有限公司的副總經理，從去年起，公司圍墻外的點滴變化他都看在眼里：年久失修、坑洼積水的湫鹽路，拓寬為雙向四車道柏油路，綠化、亮化、美化同步跟進；路口的馬路市場整治了，上下班不再擁堵；公司附近的垃圾堆放場，改造成“口袋公園”。

“現在的周邊環境，可以用賞心悅目來形容。”孫起斌說，園區環境改善，幫企業優化了生產環境，也提升了企業形象。

清港科技園區的變化，得益于道路硬化、園區亮化、公共綠化、環境美化、服務管理智能化的“五化”改造工程的實施。

在坎門科技園區，一座驛站形公廁已完成主體建設，開始內部裝修和設備安裝，5月底可投入使用，屆時群眾不再如廁難。

在楚門科技園區，環保西路改造如火如荼推進，預計9月底可通車。開始打樁的科園橋，建成后將改變前王河分隔園區的現狀，提升園區整個運輸能力。

立足優化老舊工業園區基礎設施，玉環計劃實施總投資11億元、62個基礎設施項目，重點整治破損路、斷頭路，系統推進污水管網、環衛設施、水電氣綜合管廊建設，目前已啟動12個基礎設施建設項目，完成投資8680萬元。

同時，針對老舊工業園內生活性服務設施缺失、生產性服務業發育不良，玉環堅持“人、產、城”融合，加快業態建設，已落地停車場、菜場、食堂、物流中心等9個項目。