近年來，四川省堅持把促就業、穩就業、保就業作為重大任務，強化就業優先政策，落實落細穩就業舉措，全省就業局勢保持總體穩定。當前，疫情多點頻發，不確定性增加，經濟下行壓力進一步加大，高校畢業生、農民工等群體就業困難明顯增大，就業形勢嚴峻復雜。省委省政府高度重視，組織力量迅速研究制定出臺了《進一步穩定和擴大就業十五條政策措施》，聚焦“穩”、注重“實”，多措并舉大力促進就業創業，千方百計穩就業保就業。

提高站位抓就業

進一步穩定和擴大就業是保障改善民生的必然要求，是關乎人心向背和社會穩定的重大政治任務。習近平總書記多次強調，就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必須抓緊抓實抓好。

就業是獲得收入的基本途徑，是勞動者生存發展的重要手段。尤其對低收入群體來說，就業是他們家庭獲得收入的主要來源，甚至是唯一來源。就業直接關系到人民群眾的切身利益，關系千家萬戶，就業問題如果處理不好，就會造成嚴重的社會問題，解決好就業問題是各級黨委和政府義不容辭的責任，要從全局的高度重視就業，把就業放在優先位置抓實抓牢。

進一步穩定和擴大就業是增加內需的有效途徑，是促進經濟穩增長的重大戰略舉措。就業一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發展。就業水平既是市場經濟主體運行正常與否的重要標志，也是宏觀經濟景氣度的核心指標和政策落實效果的重要評判依據。保住就業能夠為經濟平穩有序發展提供有力的人力資源支撐；保住就業能有效擴大內需，促進居民就業增收，提高居民消費意愿和能力，以擴大內需增強經濟發展的內生動力。總之，保就業、穩就業既是經濟社會發展目標的體現，也是經濟工作的底線所在。

進一步穩定和擴大就業是當前的一項緊迫任務，是全社會共同的重大責任。就業工作任務重、涉及面寬，需要各有關部門以高度的責任感、使命感、緊迫感，扛起促就業、穩就業、保就業的政治責任，系統謀劃、通力協作、整體推進。人社部門應會同有關部門，加快推進相關政策落地見效，及時解決企業面臨的困難和問題。各類就業服務機構要充分發揮自身優勢，加強信息推送、就業指導、職業介紹等服務，不斷提高就業服務質量水平。各類企業是穩就業的主體，在追求自身發展的同時應積極履行社會責任，努力穩定和擴大就業崗位。

全力穩市場主體保就業

市場主體是就業機會的主要提供者，保就業首先要保住市場主體。截至2021年底，全省實有民營經濟市場主體751.6萬戶，已成為吸納就業的主力軍。受疫情影響，四川省不少市場主體面臨壓力。統計部門對超過1.5萬家規模以上的中小企業進行調查，反映停產半停產的企業有超過1000家，有近4000家規模以上中小企業產值下降，3000多家規模以上服務業反映成本高、融資難、需求少，特別是中小微企業生產壓力加大，用工需求減少。

針對上述情況，在保市場主體方面實施以下舉措。一是繼續實施援企穩崗和吸納就業補貼政策，切實降低企業用工成本。實施階段性降低失業保險用人單位繳費費率至0.6%，繼續實施企業招用脫貧人口和就業困難人員社保補貼政策，提高中小微企業穩崗返還比例上限至90%。預計今年減征失業保險費68億元，補貼社會保險費1.1億元，返還失業保險費25億元，共計94.1億元。對受疫情影響嚴重而停工停產的中小微企業組織職工以工作代替培訓的，按國家標準發放一次性留工補貼。鼓勵中小微企業招用畢業年度大學生、登記失業半年以上人員，符合條件的給予每人1000元一次性吸納就業補貼。落實企業吸納脫貧人口、就業困難人員給予崗位補貼政策。二是繼續實施省屬國有房屋租金減免和財政補助政策，幫助中小微企業降低生產經營成本。對符合條件的中小微企業、個體工商戶一次性減免1—3個月房租；支持省級小型微型企業創業創新示范基地減免入駐中小微企業廠房租金，省級財政對示范基地按不超過租金減免總額的50%，最高給予200萬元補助。三是加強對實體經濟的金融支持力度，降低企業融資成本。實施財政貼息和保費補貼兩項新政策，降低小微企業和“三農”融資成本，推動小微企業擔保降費。

培育經濟增長點拓就業

解決就業問題，根本要靠經濟發展，只有把經濟體量做大做強，才能切實夯實穩就業、保就業的經濟基礎。當前四川省經濟發展在需求、供給和預期上壓力明顯增大，根據調查分析，三重壓力表現為：一是需求恢復不及預期。2020年和2021年社會消費品零售總額平均增長6.4%，遠未達到2019年疫情前的水平，消費需求明顯偏弱。二是生產回升的基礎還不穩固。受大宗商品原材料價格上漲、汽車芯片等行業供應鏈受限、企業經營成本上升等影響，生產供給持續受到沖擊。三是預期轉弱。市場預期不足、投資后勁不足、收入預期不足和居民消費意愿不足。民間投資、高技術制造業投資增速持續低迷；2021年城鄉居民收入增長率分別為8.3%、10.3%，增長速度還沒有恢復到疫情前的水平；2020年和2021年居民消費支出平均僅增長5.3%，比2019年低4.2個百分點，消費需求意愿距離常態化水平差距較大。

面對經濟下行壓力，需要加大力度培育新的經濟增長點，更好發揮投資帶動就業的作用，拓寬就業渠道。一是大力培育現代產業體系，增強產業發展拉動就業能力。扎實推進“5+1”現代工業體系建設、“10+3”現代農業體系和“4+6”現代服務業體系發展，挖掘制造業就業潛力，拓寬農業農村就業空間，提升現代服務業就業吸納能力。二是建立政府投資促進就業的機制，大力實施重點項目創造就業崗位。加快推進成南達萬高鐵、四川時代等100個重點項目建設，發揮好重大投資在穩增長、促就業中的關鍵作用，2022年力爭創造50萬個以上就業崗位。加大中、省以工代賑項目爭取和實施，全年預計可創造3.5萬個就地就近就業崗位。三是大力發展新就業形態，支持多渠道靈活就業。保障新就業形態從業人員合法權益，組織免費技能培訓，開展從業人員職業傷害保障試點，確定快遞員最低勞動報酬標準和年度勞動報酬增長幅度。四是大力推進大眾創業萬眾創新。加強創業扶持，延續實施部分稅收優惠政策，強化創業載體建設，全省扶持100家省級創業孵化基地，每家給予90萬元一次性補助。2022年將扶持自主創業15萬人，預計帶動就業40萬人以上。五是加大政府購買服務力度。繼續推進政府購買基層公共管理和社會服務崗位，計劃招募1.5萬人以上。

突出重點群體穩就業

解決好就業問題，重點人群是關鍵。深入推進重點群體實現更加充分更高質量就業，就抓住了穩就業的“牛鼻子”。2022年四川省高校畢業生將突破57萬人，同比增長8萬人，總量和增量再創歷史新高，加上即將畢業的24.2萬名中職生，青年群體就業難的問題更加突出。農村勞動力轉移輸出組織化程度較低，返鄉創業吸引力不強，農民工維權難度增大，不利于農民工穩定就業。就業困難人員普遍年齡大、文化低、技能低，難以符合市場提供的就業崗位要求，困難群體援助難度加大。

針對上述突出問題和困難，應分類施策，加大幫扶力度，統籌推進各類重點群體就業。一是精準施策，重點解決高校畢業生等青年群體就業。通過增加機關事業單位招錄（聘）人數、挖掘國有企業招工潛力、擴大應屆畢業生應征入伍規模、增加專升本和研究生招生規模、設立疫情防控應急崗位、增加就業見習崗位等10項政策，多渠道促進高校畢業生就業。2022年機關事業單位和國有企業擬提供8.3萬個就業崗位；創新設立疫情防控應急崗位，招募醫藥衛生類學生不少于4000人；普通高校專升本和研究生招生規模擴大至7萬名；開發3萬個就業見習崗位，組織畢業2年內的高校畢業生、16—24歲失業青年參加就業見習，并按當地最低工資標準給予用人單位就業見習補貼。創新實施就業見習基地吸納就業一次性獎補政策，對當年吸納就業見習人員超過200人、留用率超過60%并穩定就業一年以上的就業見習基地，給予50萬元一次性獎補，力爭應屆畢業生初次就業率保持在80%以上。二是強化服務保障，穩定農民工就業。持續推進農民工服務保障戰略性工程，農民工轉移就業規模穩定在2500萬人左右。提高勞務輸出組織化程度，農村勞動力輸出大縣成立國有勞務公司，脫貧人口通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業的，給予不超過每人400元一次性求職創業補貼。選樹20個省級“川字號”特色勞務品牌，每個品牌補助20萬元，通過打造特色勞務品牌提高輸出數量和質量。加強東西部勞務協作和省內對口幫扶，確保易地扶貧搬遷群眾和226萬脫貧人口就業增收。三是統籌做好退役軍人、就業困難人員就業。全省國有企業招工名額10%用于招錄退役軍人，將退役軍人納入一次性吸納就業補貼政策，對中小微企業招用當年退役軍人就業并簽訂1年以上勞動合同且按規定繳納社會保險費、穩定就業1年以上的，給予每人1000元一次性吸納就業補貼。人社部門會同民政、水利、交通運輸等部門，對困難人員實施就業兜底救助，今年公益性崗位安置就業困難人員不低于30萬人。

精準服務促就業

就業服務是穩定擴大就業、化解失業風險的重要手段。當前四川省就業培訓能力和質量有待提高，精準就業服務仍需加強。一是深入實施職業技能提升行動，圍繞重點產業、重點項目、重點群體開展各類補貼性培訓。二是強化全方位公共就業服務。全覆蓋開展高校畢業生就業創業指導，開展智匯天府、政策和招聘進校園等活動。建立重點企業用工保障制度，設立就業服務專員，提供招工用工、政策咨詢、勞動關系協調等服務。健全精準、全面、權威的就業失業調查統計分析體系，為防范化解規模性失業風險提供保障。三是大力發展人力資源服務業，支持國家級、省級人力資源產業園建設，發展區域性、專業性人力資源市場，促進市場化社會化就業。

當前，四川省穩定和擴大就業任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要堅持以人民為中心的發展思想，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府的決策部署，開拓創新、攻堅克難，千方百計做好就業工作，確保全省就業局勢總體穩定。