日前,煙臺市政府辦公室印發《全力做好穩就業工作的通知》,圍繞落實穩崗紓困政策、促進高校畢業生等重點群體就業創業、提升勞動者就業能力、優化企業用工服務、加強失業風險防控、強化組織領導六個方面,出臺20條政策措施,落實好就業優先政策,不斷促進就業量的擴大和質的提升,切實防范規模性失業風險。

養老保險可自愿暫緩繳費

延續實施降低失業保險費率政策。階段性降低失業保險費率政策延續實施1年,執行期限至2023年4月30日。

實施緩繳社會保險費政策。嚴格實施階段性緩繳企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費政策,緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員,2022年繳納養老保險費有困難的,可自愿暫緩繳費,于2023年底前補繳。緩繳期限內,職工申領養老保險待遇的,企業應先為其補齊緩繳的企業職工基本養老保險費。緩繳失業保險費、工傷保險費,不影響單位或個人享受失業保險、工傷保險相關待遇。

落實重點群體就業創業優惠政策。繼續執行重點群體就業創業稅收優惠政策至2025年12月31日。用人單位招用符合條件的就業困難人員,按規定全額補貼用人單位實際繳納社會保險費(不包括個人應繳納部分),補貼頻次調整為按季度或按月發放。對受疫情影響較大的行業,針對小微企業,開展復工復產創業擔保貸款專項行動。將新就業形態靈活就業人員、家庭服務業從業人員意外傷害保險補貼標準統一為每人每年不高于100元。

畢業生創業給予一次性補貼

鼓勵企業吸納高校畢業生就業。截至2022年12月31日,招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同、繳納城鎮職工社會保險費的中小微企業,給予1000元/人一次性吸納就業補貼。小微企業招用畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生的,按照企業為其實際繳納的社會保險費,給予不超過1年的社會保險補貼。對積極吸納高校畢業生且符合條件的中小微企業,在促進技術改造要素供需對接、產融合作等方面優先安排。2022年度國有企業力爭拿出60%的崗位面向高校畢業生招聘。

穩定公共部門招聘高校畢業生規模。穩定機關事業單位招錄(聘)高校畢業生的規模。在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。落實基層法官檢察官助理規范便捷招錄機制。支持承擔國家科技計劃(專項、基金等)的高校、科研院所和企業擴大科研助理崗位規模。

引導高校畢業生到基層就業。實施高校畢業生社區聘崗計劃,鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業。社區工作者崗位出現空缺優先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業生。對畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業的,按規定給予社會保險補貼。加大“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等招募力度。繼續實施“青年見習”計劃,鼓勵用人單位為見習人員購買商業醫療保險。擴大大學生實習規模,對接收大學生實習的用人單位,按規定給予實習補貼。離校未就業高校畢業生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業單位參加項目研究的,視同基層工作經歷,自報到之日起計算。

支持高校畢業生創新創業。對大學生和高校畢業生個人10萬元及以下的創業擔保貸款免除反擔保。對符合條件的創業人員,給予一次性創業補貼。對創業失敗大學生和高校畢業生提供就業服務、就業援助。政府投資開發的創新創業載體安排30%左右的場地免費向大學生和高校畢業生創業者提供。

加強高校畢業生就業服務和權益維護。按照國家規定,從2023年起取消就業報到證,做好與就業報到證相關的招聘考錄、檔案轉遞、落戶等有關工作銜接。對脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生,以及殘疾和長期失業高校畢業生,提供“一人一檔”“一人一策”精準服務,至少提供3—5個針對性崗位信息。落實離校未就業畢業生實名服務,至少提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會。免除2022年及以前年度畢業生2022年應償還的國家助學貸款利息,本金可申請延期一年償還,不計復利;畢業生因疫情影響2022年未及時還款的,不影響征信。堅決防止和糾正性別、年齡、學歷、殘疾等就業歧視。

促進其他重點群體就業。落實機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業政策,開展促進殘疾人就業專項行動,大力扶持殘疾人多種形式就業。鼓勵引導民營企業招用自主就業退役軍人,支持退役軍人創新創業,全員開展適應性培訓,做好高職擴招退役軍人畢業生就業工作。強化新的生育政策下女性就業支持。全面實施城鄉公益性崗位擴容提質行動,積極消納農村剩余勞動力,兜底安置城鎮就業困難群體。

技能培訓提升就業能力

開展職業技能提升行動。大力實施山東手造、魯菜師傅、非遺傳承人等特色職業技能培訓。推廣農民致富帶頭人項目制培訓,面向農村勞動力、脫貧勞動力和失業職工,開展現代農業、建筑技能、工業機械、家政服務等特色產業技能提升培訓,促進實現技能就業。對有創業意愿的人員開展創業培訓。支持企業開展在崗職工職業技能培訓、企業新型學徒制培養、“金藍領”培訓和自主評價。鼓勵支持高校畢業生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業資格證書或職業技能等級證書,對需要學歷學位證書作為報考條件的,允許先參加考試評定,待取得相關學歷學位證書后再發放相應證書。

拓寬技能提升補貼受益范圍。將技能提升補貼范圍從企業在職職工拓寬到領取失業保險金期間的失業人員。參加失業保險12個月以上的企業在職職工和領金期間失業人員持發證日期在12個月以內的職業資格證書或職業技能等級證書,可向失業保險經辦機構申領最高2000元的技能提升補貼。每人每年享受補貼次數不超過3次,與就業補助資金、職業技能提升行動專賬資金列支的職業培訓補貼不得同時享受。政策執行期限至2022年12月31日。

落實失業人員職業培訓補貼政策。失業人員在領取失業保險金期間,參加職業培訓合格的,按規定享受失業人員職業培訓補貼(含職業技能鑒定考核費用),從失業保險基金中列支。失業人員職業培訓補貼與就業補助資金、職業技能提升行動專賬資金列支的職業培訓補貼不得同時享受。

“一企一策”解決用工問題

拓展線上線下招聘服務。持續推動公共就業服務進學校、進企業、進園區、進鄉村、進社區、進家庭,多形式舉辦符合疫情防控要求的小型化、精準化現場招聘。依托主流媒體和國內知名網絡平臺,組織政策宣講和直播帶崗等活動。舉辦“就選煙臺·青春無憂——煙臺市名企名校行”“青鳥計劃”系列招聘活動,擴大“煙臺市公共招聘網”“煙臺市青年人才百校千企云聘平臺”影響力,持續做好“云宣講”“云招聘”“云對接”“云面試”等線上招聘活動,多渠道滿足企業招工引才需求。

提升企業用工保障服務。發揮行業主管部門作用,對缺工量較大的企業,實行用工專員服務,“一企一策”解決用工問題。加強企業用工信息收集和崗位信息發布,提高企業與勞動者對接精準度。完善跨區域勞務協作機制,有組織的引進市外勞動力來煙臺就業。發揮經營性人力資源服務機構作用,多渠道幫助重點骨干企業、重大項目解決缺工問題。經營性人力資源服務機構和基層就業服務專員介紹勞動者到用人單位就業(簽訂一年以上勞動合同且繳納城鎮職工社會保險費)的,按規定給予職業介紹補貼。

規范企業裁員行為

強化就業用工監測。密切關注就業形勢變化,常態化開展風險隱患排查,加強失業動態監測,完善規模性失業風險分級響應和應急處置措施。規范企業裁員行為,防控規模性失業風險。視情啟動規模性失業風險應急預案,按規定使用就業風險儲備金,用于有組織的吸納就業補貼、政策性崗位開發等應急性措施。

構建和諧勞動關系。持續開展勞動關系“和諧同行”能力提升行動。因疫情影響導致生產經營困難的企業可與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、在崗培訓等方式,穩定工作崗位。

保障失業人員基本生活。2021年1月1日至2022年12月31日期間新發生的參保失業人員,可繼續領取失業補助金。持續做好失業保險金、代繳基本醫療保險費等常規性保生活待遇發放工作。

加大就業補助資金投入力度

壓實工作責任。各級政府要扛牢穩就業工作的主體責任,健全就業考核機制,強化督促檢查,壓實工作責任。市、縣兩級就業和農民工工作議事協調機構成員單位和其他有關部門,要切實發揮職能作用,細化工作舉措,形成穩就業工作合力。

加強資金保障。各級財政部門要加大就業補助資金投入力度,健全完善就業補助資金直達機制,確保各項就業創業扶持政策落地落實。

加大宣傳力度。組織開展“最美基層高校畢業生”“優秀創業大學生”“優秀返鄉創業農民工”等基層就業、自主創業、技能成才典型人物宣傳推廣活動,引導高校畢業生等青年群體樹立正確的擇業觀、就業觀。