駝鈴聲聲，絲綢之路繪就歷史長卷；汽笛鳴響，中歐班列澎湃發展動能；瓜果飄香，天山南北鋪展民富業旺新畫卷……如今，一幅安定祥和、蓬勃發展的幸福圖景正在祖國西北160多萬平方公里的土地上徐徐展開。

黨的十八大以來，習近平總書記心系新疆工作，兩次親臨新疆視察，參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議，在兩次中央新疆工作座談會上發表重要講話，從戰略和全局高度謀劃部署新疆工作，逐步形成了新時代黨的治疆方略。

囑托，聲聲入耳；前行，力量倍增。十年來，沿著習近平總書記指引的方向，新疆人社系統堅定踐行以人民為中心的發展思想，以發展促就業，以就業保民生，全面實施就業優先戰略和積極就業政策，深入推進擴大就業惠民工程，實現經濟發展和民生改善的良性循環。

把準重點，始終兜牢就業“安全線”

今年7月，習近平總書記在新疆考察調研時強調，要深刻認識發展和穩定、發展和民生、發展和人心的緊密聯系，推動發展成果惠及民生、凝聚人心。

發展是新疆長治久安的重要基礎，也是群眾安居樂業的源頭活水。十年來，新疆不斷加強經濟政策與就業政策銜接，形成了覆蓋城鄉各類群體就業創業的政策體系，讓更多勞動者端穩就業“飯碗”。

“我希望有一份穩定的工作和收入。”“全家一起去旅游。”……昌吉州木壘縣阿克塔斯村村民努爾扎拜·沙哈巴曾經的愿望清單，如今一一實現。

“這都多虧了黨和政府的好政策！”努爾扎拜·沙哈巴說，過去由于沒有技術專長、語言交流有障礙，換了多個工作，收入不穩定。

在當地人社部門幫助下，今年他免費接受叉車駕駛技能培訓，順利入職新疆神火煤電有限公司，實現了在“家門口”就業，每個月有七八千元收入。

新疆持續鞏固拓展就業扶貧成果同鄉村振興有效銜接，多渠道促進農村勞動力外出務工。圍繞地方優勢產業發展，積極引導農村勞動力到就業幫扶車間、社區工廠就近就地就業；建立并深化區域勞務協作機制，不斷拓展農村勞動力外出務工渠道，推動農村勞動力外出務工。

十年努力，碩果累累。2012年至2021年，全區農村勞動力外出務工2850.07萬人次，從2012年的271.4萬人次增至2021年317.4萬人次，增加46萬人次，增長16.95％，基本實現了城鄉有勞動能力的人都能穩定就業。

“基層就業支持政策讓我深刻感受到黨和國家的關懷，更加堅定了我扎根基層，拼搏奮斗的決心！”2020年，王良哲從中國石油大學（北京）克拉瑪依校區資源勘查工程專業畢業后選擇到新疆基層工作。

促進高校畢業生就業是穩就業的重中之重。新疆統籌實施高校畢業生就業創業促進計劃、基層成長計劃、“三支一扶”計劃等，出臺了助學貸款代償、社會保險補貼等一系列基層就業政策“禮包”，積極引導大學生到基層就業。同時，拓展市場化、社會化就業渠道，全面落實社會保險補貼、就業見習補貼、求職創業補貼等扶持政策，開展各類線上線下招聘活動，引導高校畢業生到基層就業、企業就業、自主創業和靈活就業。

目前，全區就業見習基地2450家，2018年以來，新增就業見習單位930家，開發就業見習崗位5.6萬余個，組織見習人員3.8萬余人；2018年以來，全區開展人社局長、企業經理進校園、進社區344場次，服務畢業生56萬人次。

一個崗位的背后，是一個家庭的幸福安寧。新疆堅持對就業困難人員和城鎮零就業家庭成員實行實名動態管理和分類幫扶，確保有勞動能力家庭至少有1人實現就業。十年來，共幫助54.37萬名城鎮就業困難人員實現就業，零就業家庭動態清零。

“雙創”潮涌，持續釋放就業新動能

晚上9點，位于塔城市阿西爾鄉得日則加甫克村的疆趣食品坊里，燈火通明，奶酪包、果仁列巴、酥皮點心等各式糕點琳瑯滿目，負責人高琰正在進行新產品試吃、拍攝工作。“短視頻推出后，很多人想找我購買糕點，網絡訂單越來越多，我們正在抓緊生產。”

早年間，高琰在深圳做珠寶鑲嵌工作。2014年，她回到塔城市，在當地人社局的幫助下，申請到10萬元的創業擔保貸款，隨后參加了電商培訓，還與塔城市技工學校達成校企合作，為學生提供技能培訓和就業崗位。“創業以來，政府給予了很多支持，現在公司發展越來越好，我也想回饋社會，帶領更多鄉親致富。”高琰說，食品坊已吸納就業50余人。

創業是就業之源，是穩定和擴大就業的重要支撐。十年來，新疆深入貫徹落實“大眾創業、萬眾創新”戰略部署，持續優化創新創業環境，不斷加大創業扶持力度，形成了統籌城鄉一體化的創業創新政策支持和服務體系，充分發揮了創業帶動就業的倍增效應。

喀什市返鄉青年尼加提·巴吾東運用大學所學的計算機專業特長，開辦傳媒科技公司，積極吸納畢業生就業；伊寧市巴彥岱鎮繡娘哈瑪古麗·吐爾汗開辦非遺刺繡工坊，將傳統民族刺繡融入現代飾品、服裝中，銷往全國各地，帶動更多鄉村婦女就業創業；阿克蘇沙雅縣創業青年也比力江·熱合曼在政府的幫助下，進駐創業孵化產業園，享受了一系列優惠政策……如今，“雙創”浪潮在新疆大地充分涌動，為當地發展注入強大動能。

搭建創新創業平臺，落實創業擔保貸款、稅收減免、創業補貼等扶持政策，通過開展萬名高校畢業生創業培訓“圓夢計劃”、創業創新大賽、創業服務地州行、創客訓練營等專項活動，從創業項目培育、發掘、扶持、提質等四個環節發力，提振創業信心，營造創業氛圍，激發創業熱情。

“在困難之際，政府為我開通了綠色通道，及時讓公司享受了創業補貼、房租補貼政策，幫助創業項目平穩發展。”昌吉市鴻門焰火石板煎肉店負責人武耀賢說。

十年間，共有1223.06萬人次享受各項就業創業補貼政策。2020年至2021年，通過減免和降低社會保險費率共為企業減負239.77億元；發放穩崗返還補貼13.57億元；落實各項就業創業補貼資金490.34億元，有力確保了市場主體穩定。

2012年以來，共為27.08萬人發放創業擔保貸款136.64億元。2018年以來，全區新增創業34.23萬人，創業帶動就業63.81萬人，目前，全區共有各類創業孵化基地182家。一組組數字，見證了新疆在新時代的堅實發展步伐。

服務升級，精心保障求職就業路

今年33歲的沙根別克·朱甫海是阿勒泰地區富蘊縣庫爾特鄉阿舍勒村的一名脫貧勞動力，過去靠打零工養家糊口，收入很不穩定。2016年，他免費參加了當地人社部門組織的中式烹調培訓，又參加了創業培訓（SYB），還申請到了15萬元的創業擔保貸款，在富蘊縣工業園區開起了飯館。“培訓學習讓我掌握了就業創業技能，增收致富的信心更足了，相信今后的日子會越過越好。”

十年來，新疆建立健全以企業、技工院校和各類培訓機構為依托，以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓為主要形式，覆蓋城鄉全體勞動者的培訓體系。深入實施職業技能提升行動，不斷完善技能人才培養、使用、評價、激勵制度，一大批勞動者實現技能更強、就業更好、收入更高。

2012至2021年，全區共開展各類職業技能培訓1257.89萬人次，年均培訓125.79萬人次；建設認定高技能人才培訓基地88個、技能大師工作室137個。

全面摸排轄區勞動力就業情況，組織開展職業技能培訓，做好就業跟蹤服務……四年來，阿克蘇地區庫車市新城街道杏花苑社區勞動保障協理員努色熱提·熱合曼，用心用情用力做好就業工作。今年以來，已幫助152名勞動力實現就業。

十年來，新疆全面加強公共就業服務體系建設，大力推進縣以上公共就業服務機構整合、基層平臺建設以及公共就業服務向村級延伸，全區五級公共就業服務體系全面形成。持續推進“互聯網＋公共就業服務”，線上線下聯動，多方協力推動公共就業服務質量不斷提升，為促進更加充分更高質量就業提供堅強保證。

目前，全區建成縣以上公共就業服務機構111個，覆蓋率100％；建立鄉村兩級就業和社會保障服務平臺13047個，覆蓋率達99.34％，專（兼）職基層勞動保障協理員18445人，培訓基層平臺工作骨干6000余人次。

按照人社部公共就業“10＋N”服務系列活動安排，結合自治區優勢產業，創造性地開展形式多樣的活動，著力打造成自治區24項公共就業創業服務專項活動格局。近兩年來，全區開展就業援助月、金秋招聘月、“技展天山”技工院校畢業生招聘等各類專項活動41項，線上線下招聘會4345余場次，參與招聘的用人單位6.02萬余個，提供崗位101.96萬余個，參與招聘活動790.2萬人次。

十年櫛風沐雨，十年春華秋實。牢記習近平總書記囑托，新疆2500多萬各族兒女像石榴籽一樣緊緊抱在一起，凝心聚力、闊步向前，奮力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的美好新疆