治理之道，重在基層。近年來，我國基層治理在“樹立大抓基層的鮮明導向”理念引領下，取得了歷史性成就。但同時也要看到，隨著社會結構的深刻變革和社會利益結構深刻調整，基層治理中仍存在不少亟待關注的問題，需要我們堅持問題導向，探索高質量推進基層社會治理的現實路徑。

隨著我國治理理念、治理結構、治理體制、資源配置方式等方面的轉型，或因環境變化而引發原有結構和行為方式的不適應，致使基層治理面臨一些困境。

黨建引領基層治理的實際成效需要進一步優化。近年來，有的基層黨員領導干部的“蠅貪”問題、涉黑涉惡問題、生活和工作作風問題、不作為和亂作為問題、侵害群眾利益等問題仍時有發生，對基層社會的社會生態、治安狀況、經濟發展等產生不良影響，嚴重損害黨的形象。這些群眾身邊的基層腐敗問題雖不是普遍現象，但也表明，基層黨的建設特別是農村的黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍面臨不少頑固性、多發性問題。基層治理的實際成效關鍵在于高質量推進基層黨建。因此，如何優化提升基層黨建引領基層治理的實際成效，把黨建引領的實際效果最終體現在基層治理的效果上，仍是需要解決的現實問題。

傳統社會治理與現代治理需求還不太適應。一方面，社區治理模式存在“一鍋煮”的傾向，基層治理力量、治理資源與居民需求存在錯配現象，傳統治理手段與精細化治理要求不匹配。具體體現為，社區居委會、基層鄉鎮疲于忙于各種事務，社區負擔沉重，加之分塊切割的居住形式，基層群眾對社區事務參與熱情不高。另一方面，治理資源懸浮，與基層群眾訴求不匹配。資源下沉不充分、供需不匹配、利用不合理，有的部分以屬地管理代替職能管理，攤派工作任務到基層，有的部分將派駐力量下沉到基層，但仍然各自為政，部門條塊之間缺乏協調與協同，社區基層無法對其進行整合。

就業和收入問題對基層治理依然形成現實挑戰。全面建成小康社會，歷史性地解決了中國的絕對貧困問題。但是，很多不確定的因素仍然會弱化侵蝕已有的成果。當前，三年的新冠疫情不可避免對經濟社會發展造成傷害，有的影響可能還會延續，一些企業面臨經營困難，新就業群體面臨一些風險。其表現為基層社會就業仍有不小需求，收入增長緩慢，誠信問題依然存在。這些問題會進一步催生和誘發一些不穩定因素。如何擴大就業、增加收入，防止就業和收入壓力與社會治理問題相互傳導，既是經濟社會問題，也是當前基層治理必須關注的現實挑戰。

網絡輿論對基層治理造成諸多壓力。隨著現代信息技術快速發展和迭代更新，網絡的即時效應和放大效應更加顯著，尤其對基層治理的影響越來越大。比如，網絡上各種造謠、誹謗、詆毀事件時常發生，電信網絡詐騙、網絡黃賭毒、網絡暴力引發的一些人思想的混亂，侵害著人民群眾的利益，腐蝕著基層治理的思想根基。因此，如何進一步治理網絡輿論亂象，扼制其消極影響，進行正確的思想文化引導，是基層治理的重要任務。

理性平和的社會心態塑造工作任重道遠。習近平總書記在文化傳承發展座談會上發表重要講話指出：“要把文化自信融入全民族的精神氣質與文化品格中，養成昂揚向上的風貌和理性平和的心態。”沒有良好的社會心態，就沒有良好的基層治理秩序甚至整個社會的安定和諧。社會心態是由個體心態組成的，包括黨員干部心態、青年學生心態、專家學者心態、基層群眾心態等。目前，基層社會一些群體的不良心態如浮躁心態、社會戾氣、炫富仇富、過度宣泄情緒還是存在的，這些都是基層治理的隱性障礙。因此，如何通過塑造理性平和的社會心態來增強向上向善、自尊自信的心理驅動力，推動基層治理提質增效，仍是一道社會治理難題。

黨的二十大報告提出“完善社會治理體系”并作出部署。貫徹落實黨的二十大精神，要完善基層治理體系，推動基層治理現代化，讓社會既充滿活力又擁有良好秩序。為此，需要在以下幾個方面下功夫。

夯實黨組織在基層的根基。一方面，推動基層治理由單兵作戰向協同治理轉變。在縱向上，完善社區黨委、小區黨支部組織體系，將黨組織向基層延伸，打通基層治理最后一公里。在橫向上，完善社區各類社會組織、非公經濟組織內的黨組織設置，把新就業群體納入基層治理格局，形成基層治理主體多方參與協同共治局面。另一方面，發揮黨建政治和組織功能，完善黨建組織體系，推動基層治理的組織融合、工作融合、資源融合。同時，學習以新時代“楓橋經驗”為代表的基層治理經驗，打造出千千萬萬的基層黨組織堅強戰斗堡壘，持續關注回應基層期盼，引領解決基層治理問題。

瞄準富民安民及時有效推動基層群眾減壓減負。“天下順治在民富，天下和靜在民樂”。其中的關鍵在于及時有效為基層減壓減負。受疫情影響，基層部分群眾在住房、教育、醫療等方面的生活壓力和精神壓力增加。為此，需要增強富民政策措施目標的一致性，及時解決基層群眾急難愁盼問題，特別是在降費減稅等工作當中，積極采取務實舉措，緩解基層群眾的壓力負擔，有效推動基層群眾減壓減負。此外，還要切實兜住、兜準、兜牢民生底線，更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定。

以法治化方式推進網絡社會治理工作。當今信息化時代，網絡信息技術滲透到社會生活的各個領域，網絡極大改變著人們的工作、生活和行為方式，整個社會的經濟發展、政治事務、社會治理都越來越依賴網絡而開展。同時，網絡的雙刃劍效應對基層治理的挑戰日益顯現。法治化是基層治理的關鍵和難點，也是推進網絡社會治理工作的關鍵和難點。因此，以法治化為關鍵多渠道推進網絡社會治理工作，有效解決基層社會治理問題是標本兼治之策。

充分激活文化動能為基層治理提供智慧。文化是社會發展和治理的最無形的力量。文化所蘊含的提升思想道德境界、秉持執兩用中的智慧等，對基層治理尤其是塑造理性平和的社會心態彌足珍貴。比如，傳統文化中關于剛健有為與休養生息、長遠與當前、整體與局部、隱性與顯性、內部與外部、精神與物質、社會與個體、法治與德治、自然與社會、貧窮與富有、行善與作惡等的經典論述，在新時代基層治理中能夠提供辯證性、系統性、統籌性的方法支撐。