“您好，請問是黃樟朝先生嗎？武寧縣政府為您繳納的城鄉居民養老保險費已經到賬，現在正式告知您本人。”黃樟朝家住江西省九江市武寧縣工業園源口村，常年在海南務工。為了讓他能夠享受到貧困戶參加城鄉居民養老保險的好政策，武寧縣社保部門的工作人員主動與他聯系，在征得其同意后，為他一站式辦理了城鄉居民養老保險參保登記手續。

其實，黃樟朝只是九江市20.31萬名享受政府代繳保費政策的建檔立卡貧困人員之一。近年來，江西省探索建檔立卡貧困戶參加城鄉居民基本養老保險由財政代繳、助力社保扶貧的舉措。截至目前，全省建檔立卡貧困戶總人數281.44萬人，符合參加城鄉居民養老保險條件151.23萬人，已參加城鄉居民基本養老保險148.67萬人，參保率98.31%。

開先河試點政府代繳

2015年，江西省在全面打響精準扶貧攻堅戰之初，就把參加城鄉居民養老保險作為貧困人口保基本、保生存、保長遠的重要舉措。為此，江西省人社廳借勢發力，主動對接，爭取各方支持，將建檔立卡貧困戶參加城鄉居民基本養老保險工作，納入省委、省政府出臺的《貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法》和省委組織部、省扶貧辦出臺的具體考核實施方案中，作為一項重要的考核指標。同時，在全系統建立了按月督導調度機制，集中全省各級人社部門的力量推動參保工作。

盡管如此，在工作推進的初期，效果并不明顯。究其主要原因，大部分貧困戶繳不起保費。經過比對核查，全省25個貧困縣共有130萬名符合參保條件的建檔立卡貧困人員，其中無繳費能力的有39萬人。

為抓緊實現“應保盡保、應幫盡幫、破除窮根”的目標，江西省因勢利導，探索提出了由政府財政代繳參保費用的思路。隨后，贛州市南康區第一時間響應、啟動試點。通過積極與扶貧和移民部門聯系，及時獲取和更新建檔立卡貧困人員信息，并與城鄉居民基本養老保險信息系統認真比對，嚴格核查貧困人員資料，精確核準建檔立卡貧困戶參加城鄉居民基本養老保險人員底數，縣級財政為無力繳費的貧困人員全額代繳每年最低100元的養老保險費，并為他們做好參保登記等經辦服務。

促推廣實現全覆蓋

在總結“南康經驗”的基礎上，2015年，江西省以點帶面，陸續在全省25個貧困縣全面推廣，當年就推動全省所有貧困縣代繳率達到100%。各地采取政府代繳的辦法，將無繳費能力的39萬名建檔立卡貧困戶全部納入城鄉居民基本養老保險制度，縣級財政支出代繳資金共計3919.15萬元。

此后，贛州市、九江市、撫州市等地陸續鞏固成果，以市委、市政府的名義下文部署、全面推廣。其中，贛州市明確了“五統一”，即統一政策內容、統一代繳對象認定標準、統一代繳檔次和金額、統一資金籌措渠道、統一代繳年限。九江市明確由縣級財政實施代繳政策，建立“一季一調度、半年一通報、一年一考核、脫貧總驗收”的督促制度。撫州市整合政策資源，由人社、扶貧、財政三家聯合下文明確代繳對象、認定程序、標準期限、申報流程和工作要求等。

2016年，江西省人社廳出臺《江西省人社系統精準扶貧行動計劃》，將財政代繳工作納入扶貧范圍，并作為人社工作考核內容，建立長效機制，推動財政代繳政策在全省廣泛實施。2017年12月，又聯合省財政、扶貧部門下發《關于扎實做好社會保險扶貧工作的實施意見》，使財政代繳資助貧困人員參保政策得到進一步完善，使社保扶貧成果更多更公平地惠及廣大貧困群眾。

建機制力推應保盡保

“我窮了一輩子，沒想到臨老了還能領上養老金，這都是政府的政策好，不僅支持幫助我們貧困戶代繳了城鄉居民養老保險費，鎮村干部還上門通知并幫我辦理了領取手續，以后基本生活有指望了。”家住遂川縣雩田鎮橫嶺村的王茶秀老人說。據介紹，目前，江西省參加城鄉居民養老保險人數達到1874.42萬人，享受城鄉居民養老保險待遇人數達到494.08萬人，月人均養老金105.68元。

“由政府財政代繳參保費用，不僅體現了政府對貧困群眾的關懷，更是保障了城鄉貧困群眾的基本生活。”江西省人社廳農保處有關負責人介紹說，下一步，江西將繼續把建檔立卡貧困戶參加城鄉居民基本養老保險作為社保扶貧的重要舉措，建立地方政府和集體經濟組織為貧困人員代繳全部或部分最低標準養老保險費機制，確保符合城鄉居民基本養老保險參保條件的建檔立卡貧困戶100%參保。

----稿件來源：中國勞動保障報