近日，省發改委和省人社廳聯合印發《海南省“十三五”促進就業規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》中明確，到2020年，海南就業規模將持續擴大，就業質量顯著提升；創業創新環境不斷優化，大眾創業將更加活躍；強化職業技能培訓，人力資源結構將不斷優化。

到2020年城鎮新增就業45萬人以上

《規劃》要求要以堅持就業優先戰略、堅持供需兩端發力、堅持政府與市場統籌兼顧和堅持人才引進與促進就業并重為基本原則，緊緊圍繞海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，深入實施人才強省和就業優先戰略，著力創新就業工作體制機制、培育就業新增長點、破解就業結構性矛盾，推動比較充分和更高質量的就業，切實滿足人民日益增長的對美好生活的需要，為海南打造實踐中國特色社會主義的生動范例提供強大支撐和保障。

《規劃》中明確，到2020年，城鎮新增就業45萬人以上，農村勞動力轉移就業42.5萬人以上，應屆高校畢業生初次就業率在82%以上；著力防控失業風險，城鎮登記失業率控制在4%以內，確保零就業家庭和失地農戶至少有1名適齡勞動力實現就業；就業結構持續優化，到2020年第三產業從業人數比重達到60%以上；就業創業公共服務體系進一步完善，推動建設鄉鎮就業公共服務平臺，促進就業公共服務均等化；勞動關系更加和諧，工資收入合理增長，企業勞動合同簽訂率保持在92%以上。

優化政府創業服務職能，拓寬創新創業投融資通道，引導社會力量開展創業創新培訓，營造與海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港發展相適應的創業創新環境。每年為3000名有創業意愿人員提供創業培訓，為200名創業指導教師開展創業師資培訓。

力爭到2020年，為25萬名就業重點服務對象組織培訓，為15萬人開展職業技能鑒定，全省技能人才隊伍總量達到67萬人，高技能人才占技能人才隊伍的比例達到30%，全省技能人才培訓基地達到10個，大師工作室達到10個。

扶持創建100個創業創新平臺

《規劃》提出，要優化創業環境和創業服務，推動大眾創業萬眾創新。要加快發展孵化基地、眾創空間等創業創新平臺，搭建創業創新、線上與線下、孵化與投資相結合的開放式雙創綜合服務載體；統籌規劃、合理布局，建設一批各具特色、高水平的高校和科研院所、企業雙創示范基地和創業型城市；鼓勵有條件的大專院校加強與企業、園區合作，設立科技企業孵化器。發揮雙創平臺的資源集聚功能和輻射引領作用，降低創業成本。

創業平臺建設計劃

1. 省級創業示范平臺建設。全省評估認定10處省級創業孵化示范基地、創業示范園區，分級評定10處省級大學生創業孵化示范基地、創業示范園區，扶持創建5個國家級或省級充分就業社區。

2. 小微企業創業創新示范基地。到2020年，力爭20個企業評定為創業創新示范基地。

3. 建設鄉村旅游創客示范基地。到2020年，創建6處鄉村旅游創客示范基地。

4. 建設創業孵化基地和眾創空間。到2020年，扶持創建100個創業孵化基地、眾創空間、中小企業創業基地等創業創新平臺。

從五方面促進農村勞動力轉移就業

《規劃》提出，海南要從完善促進農村剩余勞動力轉移工作機制、拓寬農村剩余勞動力轉移就業渠道等五方面促進農村剩余勞動力轉移就業，進而抓好重點群體就業創業，促進就業均等化。

一是完善促進農村剩余勞動力轉移工作機制。完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”的工作機制，發揮各類市場主體在促進農村剩余勞動力轉移中的作用；實施精準扶貧工程，確保困難家庭至少有一人就業。

二是拓寬農村剩余勞動力轉移就業渠道。引導農村勞動力就地就近就業、外出就業，大力發展特色縣域經濟、特色小鎮、鄉村旅游、共享農莊和農村服務業，為農村勞動者就地就近轉移就業創造空間。加快發展培育就業容量大、門檻低的家政護理等生活性服務業，搭建家政服務業工作協調機制平臺，推動家政服務業連鎖化、職業化、品牌化。

三是促進農民工返鄉創業。大力發展農民合作社、種養大戶、家庭農場、建筑業小微作業企業等生產經營主體，結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點。

四是建立農村剩余勞動力數據監測機制。探索建立農民工數據統計和動態監測機制，逐步建立起農民工“實名制”動態就業失業登記制度。

五是優化農民工就業創業環境。落實好相關稅收優惠，提高社會組織、企業等促進農村剩余勞動力轉移的積極性。開展農民工返鄉創業宣傳月、優秀農民工創業推薦評選等活動，提高農民工就業創業積極性。

                                                              ----文章來源：中國就業網