●累計選派科技人員6429人次到集中連片特困地區創業、服務

●遴選93家企業作為就業扶貧基地，帶動8757名建檔立卡貧困勞動力就業

●省人社廳為定點扶貧村協調建設項目94個、資金1.57億元

近年來，云南省人社系統把脫貧攻堅作為重大政治任務來抓，在就業扶貧、社保扶貧、醫保支持健康扶貧、人才扶貧方面，打出強有力的“組合拳”，為促進全省脫貧攻堅貢獻了人社力量。

為抓好脫貧攻堅工作，省人社廳主要領導先后19次深入相關州市、深度貧困縣、掛包扶貧點進行督查指導，廳黨組成員先后40多次深入州市、縣區和掛鉤點開展調研。今年以來，省人社廳黨組共召開8次黨組會研究部署脫貧攻堅工作。3月7日，全省人社行業扶貧工作推進視頻會議召開，對人社扶貧工作進行了專題部署。

大力推進勞動力轉移，提高貧困家庭收入

按照“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”思路，全面實施“農村勞動力培訓轉移就業專項行動”。2016年以來，全省累計開展農村勞動力就業培訓1111.58萬人次（建檔立卡貧困勞動力327.19萬人次）、轉移就業1716.19萬人次（建檔立卡貧困勞動力167.39萬人次）。

聚焦貧困，精準施策。出臺《技能扶貧專項行動方案》《農村勞動力轉移就業扶貧行動計劃》《農村勞動力培訓和轉移就業管理辦法》等多個政策文件，以深度貧困地區、鎮彝威革命老區、邊境縣市、藏區縣、少數民族地區、“直過”民族地區為重點，以建檔立卡貧困勞動力為主要對象，積極開展農村勞動力轉移就業扶貧專項行動。制定《關于切實做好就業扶貧工作的方案》，從摸清基礎信息、全面實施“技能扶貧專項行動”等五個方面提出20條措施，全面推進就業扶貧工作。出臺《開展技能脫貧千校行動的實施方案》，力爭使每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭“兩后生”都能免費接受技工教育并推薦就業。下發《關于進一步加強就業扶貧工作的通知》，出臺10項優惠就業幫扶措施。

凝心聚力，精準幫扶。全面摸清農村勞動力資源現狀，初步建立實名信息數據庫。充分發揮職業介紹機構、勞務派遣機構、培訓機構、勞務經紀人的作用，鼓勵和支持第三方參與農村勞動力轉移就業。培育勞務經紀人、信息員，通過能人帶動、熟人介紹方式，帶動更多農村勞動力轉移輸出就業。對組織建檔立卡貧困勞動力勞務輸出的人力資源服務機構、村委會、農村勞務經紀人，給予就業服務補助和交通補助。

強化培訓，提升技能。以滇西邊境、烏蒙山區、迪慶藏區、石漠化4個集中連片特困地區為重點，開展農村勞動力培訓轉移就業扶貧專項行動，針對“直過民族”脫貧攻堅專門制定人力資源綜合幫扶措施。2016年以來，先后3次發布職業技能分類培訓指導目錄，將適合農村勞動力轉移就業的職業（工種）和項目納入其中，把培訓補貼標準提高至每項目600-1600元。深度貧困縣貧困勞動力每人每年可享受兩次職業培訓補貼。

創建基地，培育產業。遴選93家企業作為就業扶貧基地，累計提供就業扶貧崗位15000余個，現有在崗農村建檔立卡貧困勞動力8757人。實施“一縣一品”建設，全省已培育民俗手工藝品、餐廳家政服務、建筑、物流服務等領域86個務工品牌，帶動轉移就業5.8萬人次。

加強協作，點面推進。2017年3月，云南人社代表團赴上海開展交流活動，雙方簽訂《滇滬人力資源對口幫扶勞務協作和人才開發合作工作協議》《滇滬兩地勞動保障監察合作協議》。今年4月，雙方人社部門簽訂《2018-2020年滇滬勞務協作框架協議》。在滇粵協作方面，昭通市、怒江州分別與廣東中山、東莞、珠海建立了市級層面的議事協調、對口聯系、任務分解等對接溝通機制；在縣區層面建立了結對幫扶、對口協作機制。省人社廳建立了駐上海、深圳人力資源工作站，26個州市、縣市區在省外建立了72家駐外服務工作站。

構建政策體系，努力實現社會保障全覆蓋

積極幫扶建檔立卡貧困人口100%參加城鄉居民養老保險和100%參加城鄉居民醫療保險和大病保險，確保貧困人口老有所養、病有所醫，一直是省人社廳努力的方向。

精準管理數據信息。開展全省社會保險數據清理工作，做到參保對象精準。對經確認并符合參保條件的建檔立卡貧困人員，在完成參保繳費后，全部納入養老保險和醫療保險信息系統。對納入扶貧部門統計的建檔立卡貧困人口，因病致貧、因病返貧對象，做到應保盡保。

嚴格落實政策規定。對參加城鄉居民基本養老保險的建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體，由地方政府為其代繳部分或全部最低標準基本養老保險費，省人社廳適時開展督查檢查，每月定期調度。允許各地根據實際情況，采取集體資助、社會捐助、掛鉤扶貧等多種方式，確保建檔立卡貧困人口“兩個100%”。2017年、2018年，相繼提高城鄉居民基礎養老金最低標準，增幅資金全部由中央和省級財政負擔。

此外，省人社廳加強與衛計、民政、扶貧等部門的溝通協調，積極推動基本醫保、大病保險、醫療救助、兜底保障等統一窗口、統一信息平臺建設，實現為參保人“一站式”結算、“一單式”服務。截至今年9月，全省建檔立卡貧困人口符合城鄉居民養老保險參保條件538.65萬人，完成參保531.99萬人，參保率達98.76%；參加城鄉居民基本醫療保險752.88萬人，參保率達100%。

狠抓政策落地，不斷提高醫保報銷比例

為保障建檔立卡貧困人口看得起病、方便看病，會同衛生、扶貧、民政、財政等部門聯合出臺《醫療保險健康扶貧工作方案》，明確7項20條工作措施；出臺了《健康扶貧30條措施》，以及20多個配套文件，重點突出“四個傾斜”：門診報銷傾斜。基層醫療機構就醫的一般診療費由基本醫療保險全額支付，普通門診報銷限額提高5個百分點，28個特殊病門診報銷比例達到80%。基層就醫傾斜。實行建檔立卡貧困人口縣域內先診療后付費，鄉鎮衛生院住院不設起付線、合規醫療費用全部納入報銷范圍。住院待遇傾斜。建檔立卡貧困人口住院報銷比例比其他城鄉居民提高5至20個百分點，在省州市、縣醫療機構和鄉鎮衛生院住院報銷比例分別達到70%、80%和90%。大病保險傾斜。起付線降低50%，年度支付限額提高50%，報銷比例比其他城鄉居民提高10至20個百分點，達到70%。

廳黨組派出16個“完成全年人社扶貧目標任務百日行動”專項督查組，先后深入富寧、陸良、彝良、瀘水、思茅、東川、景東、蘭坪8個縣市區及其所屬的38個鄉鎮49個村的醫保經辦機構和醫療機構，300余戶農戶家中開展督查，發現并指出問題30多條次，現場解決20余條次。目前，全省建檔立卡貧困人口住院實際報銷比例達89.83%。

以基層需求為導向，提供有力的人才支撐

全面實施人才扶貧行動計劃，引導各類人才向基層和貧困地區流動；組織實施省“千人計劃”“萬人計劃”“邊疆民族地區人才培養工程”“基層人才對口培養計劃”，加速本土、貧困地區人才隊伍培養。

政策平臺逐步完善。印發《關于進一步做好人才扶貧行動計劃的通知》，提出“十個一批”具體措施：組織一批省管專家智力幫扶；選派一批科技特派員創業扶持；實施一批醫技人才定向服務；整合一批專技人才定向支持；借力一批合作平臺加大培引；回引一批優秀人才帶動致富；培訓一批電商人才助力發展；培育一批新型職業農民；培養一批民族民間傳統工藝人才；支持一批特殊招錄政策落地。此外，遴選認定40家專家基層科研工作站，積極支持省內外高層次專家到貧困地區開展服務工作。

幫扶成效日益凸顯。組織50余名專家和博士后到怒江、迪慶、臨滄等地開展科技服務活動10余次。選派6429人次科技人員到集中連片特困地區開展科技創業和服務，為當地培養鄉土人才、民族民間傳統文化傳承人才219人，幫助爭取國家科技經費支持3204萬元；協調省財政資金6000萬元，用于從貧困地區基層一線選派的4批共1200人，到省級學校、醫院、農業科研單位進行為期1年的對口專業進修；14個專家服務分團，先后深入貧困縣市區服務重點項目224個，開展技術攻關100余項，幫助培訓基層專業技術骨干3萬余人次，培育新型職業農民1.6萬多人。

基層隊伍日趨穩定。新招錄、招聘的鄉鎮公務員和事業單位人員在鄉鎮最低服務年限為5年（含試用期），嚴格調動紀律。在人才培養選拔工作中，注意向長期在基層貧困地區工作，能夠帶領當地貧困戶脫貧致富的鄉土人才傾斜。鼓勵縣及縣以上具有中級職稱的專業技術人員到基層貧困地區服務，每人每年給予1萬元生活補貼，目前自愿到基層服務的專技人員達292名。深入實施高校畢業生“三支一扶”計劃，充實到基層貧困地區。大力培訓少數民族人才，2018年共完成對27個深度貧困縣的81名少數民族鄉鎮干部的培訓工作。

深入開展定點扶貧。省人社廳自2015年以來“掛包幫”聯系10個村，選派72名駐村扶貧工作隊員和貧困縣掛職干部、27名深度貧困縣掛職干部，全廳干部職工先后2572人次前往聯系點開展“轉走訪”活動。3年多來，協調建設項目94個、資金1.57億元；建成返鄉農民工創業園9個，建立農民專業合作社4個，帶動創業就業4550人；促成江蘇興化市與大理永平縣達成精準扶貧戰略合作伙伴關系。

                                                             ----文章來源：中國就業網