發展創新創業平臺具有重要的現實意義和戰略意義

記者：對于創新創業平臺，大家比較熟知的是科技企業孵化器和眾創空間。您能介紹一下， 創新創業平臺還有哪些其他形式嗎？

龐詩：我國的創新創業平臺最早出現于20世紀80年代后期， 經歷了多個階段的發展，規模持續擴大，形式日益多元。除了大家熟知的科技企業孵化器和眾創空間，還涌現出高新技術創業服務中心、創新工場、創業孵化基地、留學人員創業園、返鄉創業園等新型創新創業平臺。

其中，創業孵化示范基地建設是人社部從2012年開始部署開展的一項工作， 目的是進一步落實幫扶創業的各項政策，完善創業孵化基地的服務功能。一些地方依托各類園區，著力打造創業孵化基地，為創業者提供低成本、便利化、全要素的綜合服務。留學人員創業園是人社部為海歸打造的 “圓夢工廠”，是力促歸國潮轉化為創新潮的重要手段。截至2017年底，全國共建成留學人員創業園351個， 入園企業總數2.3萬家。 返鄉創業園是人社部對農民工、高校畢業生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉人員到農村開展創業創新給予政策支持的一個載體。

創新創業平臺的服務功能體現在為企業創新創業提供所需的運營、融資、市場、政策等方面的各種相關資源，幫助企業降低創建成本，提升運作效率，使企業能快速融入市場。當前我國正處于發展動力轉換的關鍵時期，發展創新創業平臺具有重要的現實意義和戰略意義。

記者：剛才您介紹了創新創業平臺的各種形式，您認為這些創新創業平臺在發展過程中存在哪些問題？如何進一步提升服務水平？

龐詩： 在大眾創業、 萬眾創新的浪潮下， 中央和地方各級政府都十分重視創新創業工作，相繼出臺了多項優惠政策及創新創業平臺管理辦法等政策性文件，推動了創新創業平臺的建立與發展。然而，這些創新創業平臺的發展，仍存在一些需要解決的問題。

一方面，創新創業平臺在地域分布上并不均衡。從科技部公布的三批國家級備案眾創空間名單中可以發現，不同地區之間的創新創業平臺的數量差異較大。東部是我國創新能力較強的地區； 中部地區排名穩步上升；東北老工業基地創新活力不足；西部地區整體創新能力偏弱，呈現周期性波動。創新創業平臺在空間布局上的不均衡制約了我國創新創業服務事業的協調發展。

另一方面，創新創業平臺的服務水平仍待提高。目前很大一部分的創新創業平臺的服務提供仍以物理空間為主，遠遠不能滿足在孵企業更深層次的扶持需要。創新創業服務平臺對于新創企業面臨的場地、資金、市場、培訓、人力資源、知識產權等問題，都應提供相應的服務。

進一步提升創新創業平臺的服務水平，一是要研究支持符合條件的孵化機構享受高新技術企業相關人才激勵政策，落實孵化機構稅收優惠政策。當前國家出臺的一些政策文件是針對特定對象的，例如僅有國家級孵化器才具備享受營業稅、城鎮土地使用稅和房產稅優惠政策的資格，其他類型的創新創業平臺并沒有在政策覆蓋范圍內。二是平臺管理運行需要標準化。有不少創新創業平臺的運營模式、 管理手段沒有及時調整和升級，造成管理服務水平和運營效率較低。三是建立眾創空間質量管理、優勝劣汰的健康發展機制，引導眾創空間向專業化、精細化方向升級。

加快形成大中小企業專業化分工協作的產業供應鏈體系

記者：目前，各地有一些中小企業公共服務平臺， 您能介紹一下這類平臺的情況嗎？這類平臺需要在哪些方面進一步提升服務水平？

龐詩：中小企業公共服務平臺主要圍繞滿足中小企業創新創業服務需求， 提供信息、技術、創業、培訓、融資等低成本、便利化的公共服務。目前，已認定的國家中小企業公共服務示范平臺有473家，各地認定的省級示范平臺達3200多家。 中小企業公共服務平臺在減輕中小企業創新創業成本、推動企業誠信體系建設、幫助中小企業創新創業融資、構筑中小企業創新創業生態方面發揮了重要作用。

進一步提升中小企業公共服務平臺服務水平，可以從以下幾個方面著力：一是加強示范帶動作用。實施大中小企業融通發展專項行動計劃，加快培育一批基于互聯網的國家中小企業公共服務示范平臺。二是加強平臺專業化服務。 推動中央企業、 科研院所、高校和相關公共服務機構建設具有獨立法人資格的孵化機構，為初創期、早中期企業提供公共技術、檢驗檢測、財稅會計、法律政策、教育培訓、管理咨詢等服務。三是打造創業服務鏈。建設一批制造業 “雙創”技術轉移中心和制造業 “雙創”服務平臺，加快形成大中小企業專業化分工協作的產業供應鏈體系。

進一步完善 “互聯網+” 創新創業服務體系

記者：人社部印發的 《“互聯網＋人社”2020行動計劃》提出48個行動主題，其中一個是 “創業服務平臺”。您認為如何打造“互聯網+” 創業服務平臺？ 應該在哪些方面重點發力？

龐詩： “互聯網+” 創業服務是 “互聯網＋人社”2020行動計劃的重要內容，開展的工作主要包括： 試點推廣 “互聯網+” 創業培訓模式，推動農民工等人員借力 “互聯網+” 信息技術開辦和發展企業， 利用互聯網拓寬擴展產品銷售渠道，依托基層就業和社會保障所、中小企業、農村社區等公共服務平臺，建立培訓學員跟蹤服務機制等。

進一步完善 “互聯網+” 創新創業服務體系，主要著力點在于營造更加良好的營商環境，提供更便利的創業服務，惠及更多的創業者。一是要通過互聯網等先進技術，持續推進 “放管服”改革，綜合運用各種政策和服務手段，有效支持和推動創新創業。二是要推進國家創新創業政策信息服務網建設，進一步降低各類創新創業主體獲取政策信息的門檻和時間成本。三是要積極利用互聯網等信息技術支持創新創業活動，進一步降低創新創業主體與資本、 技術對接的門檻。 四是要吸引集聚創新資源， 完善融資、咨詢、培訓、場所等創新服務，著力為企業投資經營提供優質高效的服務、配套完備的設施、共享便捷的資源。

營造良好的創新創業環境 助力打造 “雙創” 升級版

記者：不久前，2018年全國 “雙創周”活動和第三屆“中國創翼”創業創新大賽落下帷幕。您認為這些 “雙創”活動或大賽，對于打造“雙創”升級版有何意義？如何對各類賽事活動中涌現的優秀創新創業項目加強后續跟蹤服務？

龐詩：舉辦 “雙創”活動或大賽順應了創新創業持續縱深推進的大趨勢，在營造良好的創新創業環境、吸引各行業各領域創業者廣泛參與、助力打造 “雙創”升級版等方面發揮了重要作用。

對各類賽事活動中涌現的優秀創新創業項目加強后續跟蹤服務，主要措施包括：一是大力發展研發設計、科技咨詢、第三方物流、知識產權服務、檢驗檢測認證等生產性服務業。二是實施公共就業創業服務能力提升行動，增強服務機構的創業服務功能，完善創業服務體系和方式，提高創業服務的專業化、標準化和信息化水平，加快建立面向人人的創業服務平臺。三是引導和支持龍頭企業建設市場化創新創業促進機制，加速資金、技術和服務擴散，帶動和支持返鄉創業人員依托其相關產業鏈創業發展。

                                                        ----文章來源：中國人力資源市場網