社會保障是“安全網”，也是“穩定器”，它與人民幸福安康息息相關，更關系國家長治久安。

改革開放以來，我國社會保障改革發展歷程波瀾壯闊。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會保障工作，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，作出一系列重大決策部署，推動社會保障事業取得了歷史性成就。

十八大以來，社會保障工作全面發力，參保范圍擴大，待遇穩步提高，公共服務能力持續提升，億萬百姓的幸福安康正被穩穩守護……善建者行，善創者成。一條中國特色的社會保障道路正徐徐鋪開，通向遠方。

高屋建瓴 深謀遠慮

筑牢制度四梁八柱 政策實現均衡統一

“年繳200元共計15年，政府補貼450元，個人賬戶總儲存額為3450元，60歲后每月養老金最低可領取102.8元。”

四年前，看著社保協管員算完這筆賬，洛陽市偃師市南蔡莊村村民龐江喜上眉梢：“沒想到將來老了也能像城里人領養老金，真好！”

早在2012年6月，洛陽便已實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。2014年12月，河南省出臺《關于建立城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》，“養老看身份”的時代一去不返。

“建立城鄉居民養老保險制度的意義之一在于取消了城鄉居民的身份標識。”中國人民大學教授鄭功成評價道。

目前，全國所有省級地區都已制定統一的城鄉居民養老保險制度實施意見，實現了制度名稱、政策標準、經辦服務、信息系統“四統一”，職工和居民兩大基本養老保險制度的銜接通道進一步打通。

截至2018年10月底，享受城鄉居民養老保險待遇的總人數為15802萬人，1-10月人均領取養老金145元，比上年增加20元。

“醫保整合”是近年來社會保險制度創新的又一關鍵詞。

2015年，隨子女落戶在包頭市達茂旗百靈廟鎮的敖登花因腰疼、關節炎、腦供血不足住院。可是她的丈夫阿拉騰桑還是農村戶口，并且患有糖尿病，看病報銷“一家兩制”成為他們最大的“心病”。

2016年1月，國務院印發《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，一項涉及全國數億人員切身利益的改革全面展開。

阿拉騰桑感到如釋重負：住院費用報銷金額由原來每年1000元，增加到每年4300元。“過去買胰島素只夠注射一個季度，現在全年都夠了。”

“沒有全民健康，就沒有全面小康”。推動城鄉居民醫保整合，成為實現全民健康的重要保障。

民有所盼，政有所為。我國社會保障體系建設正在提速：

推進醫保支付方式改革，牽起深化醫藥衛生體制改革的“牛鼻子”；

完善社會保險關系轉移接續制度，維護流動就業人員社會保障權益；

推進機關事業單位養老保險制度改革，實現機關事業單位和企業養老保險制度并軌；

城鄉居民大病保險制度實現地區全啟動、人員全覆蓋、待遇全兌現，長期護理保險制度試點在全國各地積極開展；

制定基本養老保險基金投資管理辦法，啟動了劃撥國有資產充實社保基金，社保基金投資運營讓“養命錢”保值增值；

逐步建立起多層次養老保險制度，合理分擔國家、用人單位、個人養老責任，遞次推動三支柱養老保險制度體系建設；

從2015年起，先后降低養老、失業、工傷、生育保險費率，總體社保費率從41%降到36.95%，截至目前，累計降低企業成本約4990億元。

堅定無悔的步伐，猶如鏗鏘的鼓點聲聲。

一件接著一件辦、一年接著一年干。在以人民為中心的發展思想指導下，我國社會保障事業形成了根深葉茂、覆蓋全民的完善體系，營造出人人參與、人人共享的氛圍，書寫下開拓創新、攻堅克難的璀璨華章。

春風化雨 暖陽普照

求真務實躬耕不輟 提標擴面潤澤民生

兜底線、織密網、建機制，“社保傘”與參保群眾共經風雨，撐起晴空萬里。

“按項目參保，只要開工前一次性繳費，就算參加工傷保險了，這樣企業積極性就高了。”中鐵十六局地鐵工程有限公司副總經理徐福田說，“參保后，無論項目上人員如何流動，都能得到保障，既省事又安心。”

2014年，人社部印發《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》，作出工傷優先、項目參保、一次參保、全員覆蓋的制度安排。截至2017年底，全國新開工項目參保率達到99.72%，在建項目參保率達到98.27%，累計將4000多萬人次的住建領域農民工納入了工傷保險保障。

截至今年9月底，全國基本養老、失業、工傷參保人數分別為9.3億人、1.94億人、2.35億人——我們建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障制度，為世界所贊嘆。

“入口處”降低門檻，“出口處”提高待遇，一低一高，方能凸顯政策含金量。

2018年，我國企業退休人員養老金迎來“第14次連漲”，預計有1.14億人受益。

“城鄉居民養老金一年兩漲，我這心里美滋滋的。”今年9月，安徽省合肥市的沈國清老人說。年初，合肥市城鄉居民基礎養老金水平已由每人每月110元提高至127元，在此基礎上，近期又按照中央有關文件精神，再提高18元，達到145元。這次，沈國清老人正是一次性領取了今年1-9月每月增加的18元。 

今年3月，人社部會同財政部印發《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》。《意見》完善了城鄉居民基本養老保險制度，使參保居民的獲得感大大增強。

增長的不僅是養老金。一個個上揚的數字，成為“可靠社保”的最好注腳：

城鄉居民基本醫療保險補助標準從2012年的240元提高到2017年的450元。2016年，全國月均失業保險金水平為1051元，比2012年增加344元；因工死亡職工一次性工亡補助金標準達到62.4萬元，生育保險待遇水平達到人均15385元。

五項社會保險2015年的總收入累計結余5.9萬億元，2016年達到6.6萬億元，2017年達到7.6萬億元，社保基金抗風險能力增強。截至去年6月底，8個省份已與全國社會保障基金理事會簽訂合同，委托其代為投資運營社保基金，委托總金額4100億元。

十八大以來，脫貧攻堅取得決定性進展，社會保險扶貧助力貧困群眾摘掉“窮帽”，社會公平正義進一步彰顯。

截至今年三季度末，全國60歲以上享受城鄉居民基本養老保險待遇的貧困老人超過2422萬人，享受代繳保費的貧困人員2053萬人。西藏、新疆、青海、甘肅、云南等地深度貧困地區制定切實可行的傾斜政策，使全面建成小康路上不落一人。

從城市到農村，從工地到田野，從天南到海北，社保甘霖飽含深情和厚意。

“堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的，必須多謀民生之利，多解民生之憂，在發展中補齊民生短板，促進社會公平正義。”十九大報告中，“民生”二字重若千鈞。

從十八大到十九大，為人民謀幸福的征程從未停息。

民心所向 一往無前

攻堅克難破除藩籬 自我突破提升效能

2016年全國兩會期間，在中國政府網“我給總理說句話”欄目10個和民生相關話題的網上投票中，“加快推進醫保全國聯網”以1098萬票位居榜首。

謀定而后動。寒來暑往，夙興夜寐，終換得跨省異地就醫結算架起“高速路”，患者結算無需跑腿。

截至今年9月底，全國跨省異地就醫定點醫療機構數量為13995家，累計實現跨省異地就醫直接結算106.3萬人次，結算醫療費用256.1億元，基金支付150.2億元，基金支付比例58.6%。

去年1月，民政部、財政部、人社部、國務院扶貧辦等部門印發的《關于進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》要求，通過降低起付線、提高報銷比例等精準支付政策，切實提高貧困人口受益水平，大病患者的生命之舟被醫保“大手”呵護托舉。

去年4月，人社部公布44個擬談判藥品名單，最終36個藥品談判成功，包括15個腫瘤治療藥物，談判藥品價格平均降幅達44%，最高達70%，以“團購”力量打破了醫保基金承受力與患者需求之間那一道藥品價格“壁壘”。

時代考題牽動人心，民生答卷亮點紛呈。

搶占先機者贏得未來。從往返奔波到移動指尖，從信息“沉睡”到業務“上網”，科技為社保事業所帶來的“紅利”數不勝數。

2016年11月，人社部發布《關于印發“互聯網+人社”2020行動計劃的通知》，全面部署“互聯網+人社”行動。

目前，從中央到省、市、縣、鄉鎮（街道）的五級社會保障管理體系和服務網絡基本形成，90%以上省級和77%地市級人社部門開通網上服務，12333電話咨詢服務實現地市全覆蓋，社保卡持卡人數超過11.5億人，應用范圍不斷拓展。

全國統一的社保公共服務平臺快馬加鞭布局，各地社保部門以需求為導向，圍繞痛點難點堵點優化服務流程，積極推動數據共享及經辦業務互聯互通。

利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。

異地業務不用跑，無謂證明材料不用交，重復表格信息不用填……天津市和平區居民馬鳳祥發現，辦社保業務，越來越方便。

今年以來，各地人社部門加強基層經辦機構能力建設，正行風，樹新風，打造群眾滿意的人社服務，加強行風建設，不斷向著制度化、規范化、常態化邁進。

驀然回首，輕舟已過萬重山。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把保障和改善民生擺在突出位置，作出一系列重大決策，采取一系列重大措施。

伴隨著我國經濟快速平穩發展、綜合國力和公共財力不斷增強，我國社會保障實現制度從無到有、覆蓋群體從小到大、保障水平從低到高、服務能力從弱到強，積累起彌足珍貴的經驗。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

十九大以來，民生工作高度提升，溫度增加，力度更大。

“我們要以更大的力度、更實的措施保障和改善民生，加強和創新社會治理，堅決打贏脫貧攻堅戰，促進社會公平正義。”在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，習近平總書記強調。

“全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”，目標明確，催人奮進；《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰三年行動方案》印發，完成社會保險扶貧的三年目標任務，思路清晰，時不我待。

決策浸透情懷，行動彰顯使命。在嶄新的歷史起點上，理想藍圖已清晰勾勒。在改革的偉大實踐中，人社人將砥礪前行，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

                                                               ----文章來源：中國就業網