12月5日， 人社部副部長張義珍在國務院政策例行吹風會上介紹了《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》相關情況，并回答記者提問。

張義珍表示，當前，我國就業局勢總體穩定、穩中有進，但 “穩中有變、 穩中有難”。 為確保當前和今后一個時期就業目標任務完成和就業局勢持續穩定，國務院印發了意見，主要從三個方面進行考慮：

一是落實黨中央的決策部署。黨的十九大對新時代就業工作作出了新的部署， 做好當前形勢下的就業工作，確保就業大局穩定，具有特殊重要的意義。今年7月中央政治局會議特別要求做好 “六穩”工作，把穩就業放在第一位。這個文件就是將中央對于就業工作的明確要求轉化為具體政策措施的一種體現。

二是積極應對新形勢、 新挑戰。今年以來，我國就業局勢保持總體穩定。與此同時，國內外不穩定不確定因素增多，對部分企業生產經營和就業帶來一些影響。再加上就業領域固有的總量壓力和結構性矛盾，勞動者對高質量就業、自主創業的需求日益增加，這些都對就業工作提出新的要求，都需要進一步加大政策力度，完善保障措施。

三是集聚形成促進就業的合力。就業工作點多面廣，涉及經濟社會發展的方方面面，需要各級政府壓實責任，各個部門密切配合，也需要各類企業和各類社會主體、市場主體履行社會責任。 因此， 需要通過統一部署，推動形成各方共識，凝聚穩定和擴大就業的合力。

穩就業先要穩企業，特別是民營企業。張義珍介紹，為了推動解決民營企業融資難問題，人社部將采取一系列措施。

此次出臺的 《意見》中提到，對于不裁員或少裁員的參保企業，可以返還其上一年度實際繳納失業保險費的50%，對其中面臨暫時性生產經營困難且有望近期得到恢復的，加大返還力度。這在一定程度上緩解了融資難的問題。充分發揮國家和各地政府性融資擔保基金作用，鼓勵各地優先為符合條件的小微企業提供低費率擔保支持，提高其貸款的可獲得性。將符合條件的小微企業創業擔保貸款申請額度， 從200萬元提高到300萬元，提高幅度達50%，可以更好地滿足企業融資需求。

這次文件包括了許多新的政策措施，也有一些新招實招。下一步，抓好政策落地是關鍵。張義珍表示，將進一步加大力度，壓實責任。

張義珍說，這些政策措施的落地需要資金保障，要用足用好就業補助資金、失業保險基金、職工教育經費等各類資金渠道。同時，人社部還專門從工業企業結構調整專項獎補資金中安排一部分資金，專項用于當前穩定和促進就業相關工作。

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