“一帶一路”倡議符合國際社會的根本利益，契合了沿線國家的共同需求，為沿線國家發揮各自的資源稟賦，實現優勢互補、開放發展提供了新的機遇，也有利于促進沿線國家實施聯合國2030年可持續發展議程，實現互利共贏。

企業是實施“一帶一路”倡議的主體。“一帶一路”倡議實施以來，中國企業“走出去”取得成功的同時，也遇到不少阻礙和挑戰，勞動用工問題突出。

如何在“一帶一路”倡議的背景下，妥善處理好中國企業的勞動用工以及與當地政府、工會、社團的關系問題，成為下一步“一帶一路”倡議能否順利推進、能否實現民心相通的關鍵之一。勞動用工問題需引起政府、企業和研究機構的足夠重視。

風險與挑戰

“一帶一路”建設作為一項具有長期性、復雜性、風險性的系統工程，面臨特殊的地緣政治環境。從勞動和人力資源管理的角度看，企業“走出去”存在多方面的風險和挑戰。

經營環境挑戰：“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，發展階段差異巨大，國情復雜多樣，政治風險、經濟風險與宗教風險疊加，在外人員與企業的生命財產安全時常受到威脅。近年來，許多“一帶一路”沿線國家不斷提高在勞動用工保護、知識產權以及環境等領域的法律要求，使得中國企業在“一帶一路”沿線的投資和運營，面臨日趨復雜的盡職調查與合規管理方面的挑戰。

國際規范挑戰：中國企業“走出去”意味著要遵守屬地化管理原則，要遵守全球標準和國際規范。然而，一些中國企業在海外投資中對既有全球標準和國際規范，特別是勞動用工標準和所在國勞動法規，存在“不了解、不在乎、不適應”的“三不現象”。這不僅引發了大量的勞動糾紛，也不利于中國企業利用國際規范和標準來培育自身的國際競爭力。

人才供給挑戰：缺乏具有國際化視野與運營能力的復合型人才。人才因素是“一帶一路”建設成功的關鍵。企業在“走出去”過程中需要具備一定海外工作經驗和專業知識技能的綜合性人才。只有充分了解被投資國相關法律政策與文化習俗，才能幫助企業適應國外市場環境。當前具備這些能力的人才缺乏，給“走出去”企業的經營管理帶來巨大挑戰，對外投資成功率大打折扣。

相關方溝通挑戰：中國企業在“走出去”過程中，與利益相關方的有效溝通在很大程度上決定了企業能否立足于當地，立足于市場。有關研究顯示，在勞動管理各因素對企業的影響程度方面，勞動糾紛、罷工頻繁和工會組織干涉是對企業影響最大的挑戰。如何熟練運用東道國勞動法規和工會法，熟悉并尊重當地文化傳統和習俗，尋求當地政府和媒體的支持，與當地社區和民眾開展有效溝通，對“走出去”企業提出了新的要求。

相關建議

政府層面加強頂層設計和整體布局。將勞動用工問題納入“一帶一路”總體規劃和戰略中。在政府雙邊經貿協定和投資協定等談判過程中，也要統籌考慮勞動用工問題，妥協解決當地用工和輸入中國管理人員和技術工人的問題。加強與相關國家勞動部門的溝通合作，互通相關勞動法規政策信息，為“走出去”企業服務。

強化法制和負責任投資經營意識。政府部門應敦促“走出去”企業遵守所在國勞動方面的法律法規，引導企業履行社會責任，加強教育與宣傳力度。引導企業樹立長遠眼光，在海外投資中平衡經濟、社會與環境目標。

支持智庫建設與信息服務。支持和動員各類智庫加強對沿線國家政治、經濟、文化、產業、環境等領域的分析研究，加強對外投資信息服務體系建設。

加強與國際勞工組織開展合作。通過南南合作等形式，為“走出去”企業熟悉國際勞工標準和所在國勞動法規提供服務；也可通過實施技術合作項目，為中國企業培訓當地技術工人。

培育中介服務體系。積極培育有國際影響的中方人力資源服務、律師事務所等中介機構，為“走出去”企業提供包括人力資源、勞工法在內的國際化專業咨詢和法律服務。

企業層面

盡職調查。企業在進行“走出去”戰略規劃的前期，應該做好詳盡的調查，對于可能存在的風險點進行認真評估。不應僅從技術、盈利與成本預測來進行判斷，還應從用工、勞動關系、社會保障等多方面謹慎評估，做出預案。

守法合規。海外投資經營出現法律問題，很大程度上是由于中國企業欠缺國際化的法律意識，這是造成勞動糾紛的主要原因之一。要重視對當地勞動用工的管理。加強輸出勞務人員的培訓，切實提高外派勞務人員的素質。同時，應妥善處理好與項目所在地的各種關系。積極聘用當地人員參與管理與生產，學會用當地人管理當地人，積極為當地居民提供就業機會。

遵守國際準則。熟悉并尊重與勞動用工相關的國際標準和準則，如國際勞工組織核心公約、《國際勞工組織關于工作中基本原則和權利宣言》、《國際勞工組織關于跨國企業和社會政策原則的三方宣言》、聯合國全球契約、《世界人權宣言》、經合組織（OECD）《跨國公司行為準則》、《聯合國工商業與人權指導原則》、ISO26000社會責任指南、ISO31000風險管理標準、負責任投資原則（PRI）等。

履行社會責任。企業在實現自身利益的同時，還應承擔相應的社會責任。要誠實守信，加強與所在國政府、非政府組織以及企業的交流互動，積極學習及掌握當地的制度和文化，遵從當地法律和風俗習慣，主動融入當地文化。積極履行企業社會責任，拉近與當地政府、公眾的距離，努力成為具有包容多元文化的國際化企業，提升企業國際化水平和影響力。履行社會責任不僅是企業自身加強品牌形象與價值建設的重要方式，也是中國企業走出國門，融入世界發展潮流的必然選擇。

參與當地勞動力市場建設。“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，一些國家職業中介服務業不發達，甚至尚未形成，制約了中國企業獲取當地高素質的勞動力。為此，中國企業可以與當地職業中介機構合作，打造當地勞動用工供需平臺。同時，可鼓勵中國人力資源服務企業協同“走出去”，在沿線國家開辦人力資源服務公司，或與國際以及當地值得信賴的專業公司合資開辦中介服務公司，為企業服務。

主動參與當地職業教育和培訓工作。技能工人的缺乏是中國企業在許多“一帶一路”沿線國家雇傭當地勞動力面臨的一個瓶頸問題，短期內難以得到有效解決。中國企業可根據自身用工需求和中長期發展規劃，積極參與當地職業教育和培訓工作，培養自身需要、市場缺乏的技術技能人才；或通過與當地培訓機構合作開展學徒培訓，接收研修生、實習生等形式，培訓企業需要的技術工人。

                                                               ----文章來源：中國就業網