近年來， 江蘇省濱海縣按照精準扶貧精準脫貧的基本方略，進一步織密扎牢社會保障 “安全網”， 以 “一個不少、 一戶不落” 為目標， 切實推進困難群體參加社會保險全覆蓋。 經過一段時間的努力， 取得了顯著成效。目前， 該縣建檔立卡未標注脫貧的低收入人口、 低保對象、 重殘和五保戶4類困難群體， 實現了100%登記參保、 100%為其代繳全部最低標準城鄉居民養老保險費、 100%享受城鄉居民基本養老保險待遇。

精準比對 摸清底數

濱海縣通過完善與相關部門的工作協調機制，定期到扶貧辦、 民政、殘聯等部門和單位， 及時拷錄相關數據，將全縣建檔立卡未標注脫貧低收入人口、 低保對象、 五保戶和重度殘疾人4類困難群體人員數據進行全面梳理。 對多重身份人員進行篩查，做到困難群體身份標識唯一，避免重復參保登記及享受補貼。考慮到五保、 重殘人員的身份具有固定性和長期性， 享受財政補貼的比例也大， 故對多重身份人員標識身份特征的順序確定為： 五保戶、重殘人員、 低保戶、 建檔立卡未脫貧低收入人口。

該縣對基礎數據進行審查， 保證困難群體人員的姓名和身份證號碼完全匹配。同時， 著重對困難群體人員數據進行比對， 剔除死亡人員、已參加企業職工社保人員、 戶口外遷人員和在校學生等， 最后審定符合城鄉居民基本養老保險扶貧對象6.1萬余人， 其中3.1萬余人屬于參保繳費對象，3萬余人屬于養老金領取對象。

精準登記 全員參保

在整理核定困難群體人員數據的基礎上， 濱海縣再將符合城鄉居民基本養老保險扶貧對象人員數據與全省城鄉居民基本養老保險管理信息系統數據進行比對， 剔除掉已參保人員， 核定出應保未保3110人、 應領未領養老金14人。 該縣通過走村入戶發放《致困難群體的一封信》、 組織人員上門等形式， 對應保未保人員講清說透政策的好處， 做好面對面宣傳動員工作， 同時將個人信息全部采集登記并錄入信息系統； 并對應領未領養老金人員按低標準詳細測算補繳金額， 催促其及時補繳。 通過動員， 目前已全部補繳到位。 縣經辦機構第一時間為其辦理待遇核定手續， 確保按月正常發放養老金。

濱海縣界牌鎮許家圩村村民張春方是建檔立卡未標注脫貧人員，因身體一直不好，長期和打工的女兒在蘇州租住。村組干部通過聯系其女兒，講清說透參加城鄉居民基本養老保險的好處后， 張春方當即主動要求參保繳費， 并通過轉賬方式繳納了1500元保費， 縣里及時為他辦理了縣級特殊財政補貼（政府代繳的保費統一以該方式記入參保個人賬戶）， 核定了其養老金發放手續。 次月， 當張春方收到社會保障卡有養老金到賬的短信提醒時， 特意委托女兒致電城鄉居保業務經辦機構， 轉達其感激之情。

精準施策 實施代繳

濱海縣全面落實城鄉居民基本養老保險扶貧工作的優惠政策， 讓困難群體全部進入社會保障體系。 在社保扶貧政策不斷推進的過程中， 該縣扎根基層， 深入調研， 從解決問題的根本出發，出臺了人性化繳費措施： 一是對困難群體人員放寬門檻， 保留了100元/年的繳費檔次； 二是積極實施代繳保費政策； 三是在實施政府代繳的基礎上仍然鼓勵和引導個人繼續繳費， 通過多繳多得切實提高困難群體人員自身的養老金水平。

目前通過宣傳動員， 該縣已有1.3萬余名困難人員按不低于500元/年的標準進行了自主繳費， 與政府代繳的保費疊加后， 預期養老金水平將有大幅提升， 較好地保證了晚年基本生活。

濱海縣蔡橋鎮大汛港村村民陳道生是五保人員， 集中供養在鎮敬老院， 長年癱瘓在床。 該鎮人社中心工作人員與敬老院主動對接宣傳城鄉居保政策， 最終，由鎮敬老院幫其墊付個人保費800元， 縣城居保中心幫其申請財政補貼800元同時記入其個人賬戶， 并核定其養老金標準。 縣農商銀行派專人到敬老院幫陳道生老人辦理了社會保障卡。 陳道生老人在領到社會保障卡并得知以后可以按月領取養老金時說：“黨和政府對我們這些困難老人實在是太好了！”

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