為進一步滿足群眾對便民服務的需求，今年以來，湖州人力社保局將“最多跑一次”改革向“就近跑一次”深化，以各級社保經辦機構為原點，延伸與銀行、部門、縣區的合作半徑，大力推進社保便民服務和民生事項向基層便民中心延伸，通過線上線下并行，全力打造社保經辦“15分鐘服務圈”。今年以來，已逐步將社保業務下延至市區25個鄉鎮（街道），實現省定民生事項和便民事項100%下放。將全部41項“跑一次”業務下延至市本級吳興、南潯農商銀行39個網點，受辦理社保業務2000件。輪訓基層經辦人員上千人次，嚴控經辦操作權限。在經辦服務人次比高于全省33.4個百分點的情況下，經辦差錯率由0.1%下降到0.05%，服務質量滿意率達98%以上。

立穩經辦機構這個“點”，打造樣板工程。一是改革經辦模式。轉變過去一窗一業務“單口受理”模式，以基金“收、審、支”為主線，按照前臺綜合受理、后臺集中審核要求，整合了參保登記、社保關系轉移及養老、工傷待遇審核支付等全部社保經辦業務，在全省率先實行社保經辦全部事項“一窗受理”，開設受理窗口12個，群眾辦事效率提高近三分之二。二是規范經辦流程。梳理分解最小辦事情形，對業務流程按照收件、受理、審核辦理、復核、審批支付等環節進行標準化改造，開發建設一體化系統，改人工流轉為系統流程驅動、任務推送，并與業務系統、政務外網和電子監察系統有效對接，實現事項經辦、監管、監察一體化。窗口經辦人員只需對照系統提示進行受辦理，有效防范了人為失誤和基金風險。三是升級經辦環境。成功創建全國社會保險標準化建設“先行城市”。升級改造社保業務大廳，設置柜臺受理、接待洽談、自助查詢、等候休息及咨詢服務5大功能區，安裝視頻、音頻監控系統。推行窗口5S管理。在窗口設立黨員先鋒崗、巾幗示范崗、青年文明號助推“跑一次改革”示范崗，推行領導值班、科室負責人大廳咨詢、黨員團員志愿者引導三聯動服務，對服務對象按窗口服務、自助服務、業務咨詢等進行分流，保障了后續服務的精準高效。

串聯部門社會多條“線”，延伸服務半徑。一是社銀聯通合作。有效借力銀行網點廣、離基層群眾近的優勢，在市本級吳興、南潯的農商銀行39個網點，下延所有社保“最多跑一次”事項41項，每個網點配備經辦人員3 名，累計受辦理社保業務2000件。同時，按照“受辦分離”原則，嚴控41項下延業務的系統操作權限，單獨開設經辦人員賬戶84個，有力保障了基金安全。二是部門信息共享。與公安、民政、工商、稅務、司法等部門實現信息共享，累計減少各種證明類材料40項，9個民生事項實現“一證通辦”。新開辦企業辦理工商登記手續時，在全省率先實現社會保險登記同步辦。“退休一件事”納入全省企業職工退休“一件事”改革試點，今年以來，已辦理退休5000人次左右。啟動企業職工基本養老保險、失業保險以及基本醫療保險關系轉移和接續6個事項的“一件事”聯辦。三是統籌縣區互助。今年7月初，“五險系統”市集中正式上線，徹底扭轉過去縣區操作系統單打獨斗的現象。德清縣、安吉縣與市本級實現跨統籌區參保信息數據共享。在全市各經辦機構開設“同城通辦”窗口，梳理公布“同城辦”業務41項，實施一年以來，已辦理業務近萬筆。下一步，將統籌規劃全市統一的企業網上申報系統，實現全市“一網通辦”。

布局線上線下整個“網”，做強服務末梢。一是便民中心廣覆蓋。探索鄉鎮經辦機構社保業務受辦分離模式，將26個省定民生事項和便民事項下延至市區鄉鎮（街道）便民服務中心進行受理或辦理。目前，已確定吳興區埭溪鎮和南潯區練市鎮黨群服務中心作為第一批試點。10月底，將完成全部25個鄉鎮（街道）業務下延工作。同時，強化鄉鎮承接能力建設，通過一體化平臺、市政務辦自助服務機以及經辦人員工作群，全面梳理匯總社保經辦常見問題，方便工作人員及時掌握。二是網上大廳全程辦。依托“互聯網+人社”體系，加強網上服務平臺建設，為服務對象提供社保業務“一站式”在線辦理和進度跟蹤、結果查詢服務。全部41個經辦事項與浙江政務服務網實現無縫對接。完善社保網上申報系統，今年，新增工傷保險待遇核準支付業務網上申報功能。目前，市本級網上申報單位2.5萬家，日均辦理業務2000余筆，實現7*24小時不間斷服務，經辦服務效率和滿意率大幅提升。三是移動終端自助辦。加快手機移動終端建設，不斷健全查詢和辦理功能，參保人員可實時查詢參保信息、繳費記錄等所有個人社保信息，并實現待遇享受資格遠程認證、社保卡申領和掛失等18項事項手機移動辦。目前，正在積極對接“浙里辦”APP，實現一個移動自助終端全程辦。同時，在社保業務大廳、市民服務中心和鄉鎮（街道）、村（社區）基層服務站（所）設置社保自助服務終端48臺，參保群眾可自助進行參保中斷、社保查詢、參保信息和證明打印等業務。

筑牢隊伍建設這個“本”，提供過硬保障。一是分類分批抓輪訓。按照“全科受理”要求，突擊強化經辦業務和社保政策學習培訓。以“社保大講堂”為主載體，每月召集市本級范圍經辦人進行業務政策輪訓，由經辦科室甄選主題進行授課。今年累計舉辦12課，授課人次近千人。同時，抽調業務骨干到各基層窗口開展業務指導，并建立QQ、微信群隨時交流。依托“機關學習日”“黨紀教育一刻鐘”“主題黨日”等載體，經常性開展黨性教育、廉政教育、法制教育，牢固樹立“守好基金安全是硬任務”的思想。二是高壓態勢抓作風。每日對窗口作風進行巡查，每月進行通報。對問題比較突出的工作人員及時約談。去年以來，通報違反窗口作風建設相關規定9人。定期委托第三方開展窗口服務滿意度測評。健全監督群眾舉報機制，通過在業務大廳設置意見箱、引入服務評價系統、設立投訴舉報熱線等方式，廣泛征集群眾意見。嚴格落實領導值班、科室負責人大廳咨詢、黨員團員志愿者引導、政府陽光熱線轉辦等制度，為群眾辦事提供精準服務。三是立體考核抓績效。研究出臺激勵與約束相結合的全科受理人員月度績效考核辦法，轉變傳統窗口經辦人員干活“吃大鍋飯”、以考核工作作風為主的管理思維，將“經辦等待15分鐘”等新盛市新要求納入指標，從服務數量、效率、質量、作風等7方面全方位強化隊伍管理，考核結果與月獎金、評優晉升等直接掛鉤，有效激發了窗口人員工作干勁。