“大學畢業后，因父母年老多病且時常住院，我在家照顧他們，不能外出找工作，家庭經濟陷入困境。人社局通過基層平臺了解到我家的情況后，不僅讓我參加了農藝工工種培訓，還聘用我為獅城鎮的公益性崗位人員。有了固定收入，有了一些種養殖的技術，我的生活有了希望。”日前，福建省寧德市下轄的周寧縣貧困人員李汶林說。當地扶貧部門還為其提供了菜苗、肥料及雞鴨苗，并提供技術指導，目前他家已實現脫貧。

李汶林的經歷，是寧德市貧困人員借助基層人社公共服務平臺走出困境的縮影。

2016年以來，全市共有7.2萬名貧困人口實現脫貧，4個貧困縣和419個建檔立卡貧困村實現脫貧“摘帽”，農民人均可支配收入從2015年的1.24萬元增長到2019年的1.768萬元。

建好基層平臺

寧德市既是革命老區，又是少數民族聚居地，全市的9個縣中有6個是貧困縣。

近年來，寧德市人社部門充分發揮基層人社公共服務平臺作用，開展技能培訓、公益崗位兜底安置、落實就業創業政策，推動貧困勞動力轉移就業，為打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。

“基層人社公共服務平臺作為政府社會管理與公共服務體系的重要組成部門，是人社政策落實和工作推進的重要載體。”寧德市人社局局長林勤鈴說，寧德市及時把握國家、省加大基層人社公共服務平臺建設的難得機遇，積極改善基層平臺硬件條件、提升基層平臺服務能力、規范基層平臺服務行為。

近年來，寧德市多渠道籌集資金2.69億元，建立了市本級人力資源市場，在9個縣（市、區）扶持建設了就業和社會保障服務中心，并支持推進鄉鎮（街道）、社區（村）人社公共服務平臺建設。

為進一步加強基層人社公共服務平臺隊伍建設、提升服務能力，近年來，寧德市通過開發公益崗位、吸引“三支一扶”高校畢業生、錄用服務社區青年志愿者、政府購買服務等方式招募工作人員，并對全市各村（社區）基層人社服務平臺的建設、勞動就業服務、城鄉居民社保服務、精準就業扶貧、階段性工作開展及完成情況進行績效評價。

目前，寧德全市有117個鄉鎮（街道）、110個社區建有標準化的人社基層服務平臺，覆蓋面分別達到鄉鎮（街道）、社區的92％、100％，實現常住人口300人以上建制村全覆蓋，全市從事就業和社會保障工作的協理員有2783人。

摸清勞動力底數

“在就業扶貧數據庫里，我們可以詳細地看到市、縣、鄉、村各級平臺統計的貧困人口數量、年齡、收入、家庭成員、勞動能力、就業情況，貧困勞動力政策享受情況等信息。”寧德市人社局副局長蘭志旭說，“我們能依據這些數據做到準確動態管理，還要歸功于基層平臺工作人員。”

近年來，寧德市依托基層人社公共服務平臺對全市200多萬名城鄉勞動力的基本情況進行了調查摸底。在此基礎上，寧德市建立精準就業扶貧數據庫和農村貧困勞動力就業信息實名制動態數據庫，有針對性地開展求職登記、職業指導、職業介紹、政策咨詢，及時提供職業供求和職業培訓信息，為有就業愿望的貧困家庭勞動力開展“一戶一就業”服務。

調查和數據分析表明，不少貧困人員有依靠自身努力、擺脫貧困的意愿。“只有摸透底子，扶貧工作才能有序開展。”蘭志旭說。

逐一精準幫扶

寧德市下轄的福鼎市磻溪鎮大洋村57歲的建檔立卡貧困人員包李興，妻子是聾啞人，兒子包日群大專畢業后就業困難，家庭收入微薄。福鼎市人社局通過農村貧困勞動力就業信息實名制動態數據庫得知包李興家的情況后，立即派基層平臺工作人員進一步入戶深入了解，并將包日群安置在精準就業扶貧公益崗位上，增加其家庭收入。

“有了準確的數據和家庭情況，我們就可以逐一進行入戶對接，采取精準的幫扶措施。”寧德市人社局就業促進和失業保險科工作人員說。2019年，寧德市開展針對性強的職業技能培訓，累計培訓貧困勞動力6136人次；為貧困勞動力推薦針對性崗位5333人次，成功就業5048人；為有創業意愿的建檔立卡貧困勞動力發放創業擔保貸款346萬元；大力開發貧困人員就業公益崗位，目前已兜底安置780名建檔立卡貧困家庭勞動力。

同時，寧德市推進社保扶貧，在基層平臺開通城鄉居民社會養老保險信息管理系統，打通服務“最后一公里”，實現“五級聯網”。貧困人員可通過基層平臺辦理城鄉居民養老保險參保登記、信息更新及待遇領取申請等業務，群眾在“家門口”就能把事辦好。寧德市還出臺為建檔立卡貧困戶、低保戶、特困人員等困難群體全額代繳社保費、免補繳中斷年限社保費等社保扶貧政策。截至2019年底，寧德市共組織9.79萬名貧困人員參加城鄉居民養老保險，為5.66萬名貧困人員代繳當年社保費1145萬元，為4.15萬名到齡貧困人員按時發放城鄉居民養老保險待遇。