經省委、省政府同意，省政府辦公廳日前印發了《關于支持多渠道靈活就業的實施意見》（皖政辦〔2020〕22號）（以下簡稱《實施意見》）。現將政策解讀如下：

一、《實施意見》起草背景及過程

就業是最大的民生，居“六穩”“六保”之首。黨的十八大以來，特別是今年面對新冠肺炎疫情和國內外環境變化影響，全省上下認真貫徹習近平總書記關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院關于穩就業、保居民就業的決策部署，積極實施就業優先政策，千方百計穩定和擴大就業，全省就業局勢總體持續穩定。與此同時，受國內經濟下行壓力逐漸加大、不穩定性不確定因素增多等方面影響，當前和今后一段時期，全省就業總量壓力仍然較大，就業結構性矛盾更加突出，制約就業的制度性障礙更加凸顯，就業形勢依然復雜嚴峻。這種形勢下，以靈活就業為主的新就業形態已成為經濟發展和擴大就業的新引擎。支持多渠道靈活就業，對拓寬就業新渠道、培育發展新動能具有重要作用。

2020年7月，國務院辦公廳《關于支持多渠道靈活就業的意見》（國辦發〔2020〕27號）印發后，省人力資源社會保障廳牽頭起草了《實施意見（征求意見稿）》，先后征求省直有關責任單位、各市政府意見，并通過廳網站向社會公開征求意見。在認真吸納各方意見基礎上進行修改完善，最終形成《實施意見（送審稿）》。2020年12月10日，省政府第124次常務會議審議通過《實施意見（送審稿）》，并報省委同意后印發。

二、《實施意見》框架內容

《實施意見》文件共4部分、14條措施：

第一部分從積極拓寬靈活就業發展渠道方面，提出鼓勵引導個體經營、有效增加非全日制就業崗位、大力支持新就業形態發展等3項具體措施。

第二部分從不斷優化自主創業環境方面，提出切實加強審批管理服務、嚴格落實有關停征免收政策、積極提供低成本場地支持等3項具體措施。

第三部分從積極做好靈活就業保障工作方面，提出加大新職業推廣和應用力度、扎實開展針對性培訓、不斷優化人力資源服務、切實維護靈活就業人員勞動保障權益、深入開展困難靈活就業人員幫扶等5項具體措施。

第四部分從切實加強組織實施方面，就著力強化組織領導、加強工作調度和激勵督導、積極做好輿論引導工作等3個方面，對各地區各有關部門提出工作要求。

三、《實施意見》主要創新點

一是支持引導勞務市場或零工市場建設。發揮勞務市場或零工市場在促進多渠道靈活就業方面的積極作用，“對運營管理規范、成效突出的勞務市場或零工市場，由就業補助資金給予20－30萬元一次性補助”。

二是將退役軍人、退捕漁民納入政策支持范圍。認真貫徹落實習近平總書記有關重要指示、特別是考察安徽重要講話指示精神，結合我省實際，將退役軍人、退捕漁民納入靈活就業政策支持范圍。

三是鼓勵人力資源服務機構提供專業化服務。加強政策引導，鼓勵經營性人力資源機構通過開發靈活就業小程序、信息系統收集發布就業崗位、幫助重點群體就業。根據發布崗位數、幫助重點群體就業人數等，由就業補助資金給予支持。