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                      北京:以“接訴即辦”“每月一題”為主抓手有力解決拖欠工資問題

                      2021-10-28 閱讀次數: 958

                      北京市堅持問題導向、結果導向,強化根治欠薪分類施策、標本兼治,強化制度保障、綜合治理,注重用改革的辦法破解難題,形成了市委市政府主要領導親自督辦、分管市領導調度推進、市委深改委“接訴即辦”改革專項小組和市委市政府督查室按月督查、市紀委全程監督、市區兩級根治拖欠農民工工資工作協調小組聯動落實的根治欠薪強力推進工作體系。


                      一是緊盯“一方案三清單”落實,強化“每月一題”督查督辦。市委、市政府明確以“接訴即辦”“每月一題”為主抓手,將“拖欠工資問題”列入市委督辦的27個民生訴求高頻問題,把根治欠薪作為開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容。市委書記蔡奇同志每月聽取匯報,親自批示督辦,要求系統謀劃、大抓一年,滾動推進、全程督辦,分類施策、標本兼治,做到結果量化、問題解決。市根治拖欠農民工工資工作協調小組發揮牽頭抓總和統籌協調作用,制定包括拖欠工資問題解決方案、責任清單、任務清單、政策清單在內的“一方案三清單”,壓實屬地部門責任,明確月度推進任務,按月督辦落實。


                      二是緊盯源頭治理,強化根治欠薪制度保障。堅決高擎依法治欠利劍,市政府印發《關于健全完善保障農民工工資支付制度機制建設的意見》,市人社局會同住建等部門出臺《行政處罰裁量基準》《事中事后監管實施方案》《“雙隨機、一公開”監管規范》等規范性文件,狠抓保障農民工工資支付相關法律責任條款落實落地,明確規定處罰職權和裁量基準,加大法定制度未落實情況查處力度。15個部門聯合出臺《工程建設領域保障農民工工資支付管理辦法》,進一步細化法規規定,明確保障工資支付核心制度落實具體操作流程。


                      三是緊盯重點領域,注重對癥下藥、靶向施策。在工程建設領域,針對國務院考核指出的問題和欠薪隱患,提出工程款支付擔保、工程款人工費分賬管理、實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、總包代發工資等法定制度覆蓋率季度推進量化指標。通過拉網式摸排,對全市2168個在建工程項目定期督導,每季度對制度落實情況進行核查和排名通報,以制度覆蓋率倒逼責任落實和制度落地。在服務業和新業態領域,會同市場監管、公安和相關行業主管部門,開展服務業勞動用工專項執法檢查、保安行業勞動用工專項執法檢查,強化行業規范管理。為維護建黨一百周年首都政治社會穩定,組織開展根治欠薪夏季專項行動,對各類在建項目、存在欠薪的竣工項目以及嚴重違法失信行為主體開展執法檢查,加強風險隱患排查,加大行政處罰力度和對違法失信行為社會公布,廣泛開展根治欠薪法規政策宣傳,“以案釋法”,強化法治震懾。


                      四是緊盯拖欠工資案件審理執行,強化行政司法聯動。市高法院、市人社部門聯合出臺《關于進一步加強拖欠農民工工資案件立案審理執行的通知》,建立健全法院訴訟與人社部門行政處理、行政處罰有效對接工作機制。法院建立拖欠農民工工資案件一站式訴訟服務和案件辦理綠色通道,對拖欠農民工工資案件有案必立,有訴必理,通過網上立案、跨域立案、巡回辦理等便民方式,最大限度降低農民工維權成本和門檻。對案件事實清楚、法律關系明確的拖欠農民工工資或勞務報酬糾紛,以及有財產給付內容的涉農民工勞動爭議糾紛,依法運用先予執行程序、簡易程序和小額速裁程序等,快立快審,提高審判效率。建立案件執行綠色通道,對人社部門申請執行的拖欠農民工工資案件優先立案、優先執行、優先發放案款。每年組織拖欠農民工工資案件集中審理和執行專項行動,對群體性或涉案金額較大案件掛牌督辦,防范引發重大風險。


                      五是緊盯群眾訴求辦理質效,及時排查處置欠薪線索案件。以群眾訴求為指揮棒,對國務院“互聯網+督查”、人社部“全國根治欠薪線索反映平臺”、12345市民熱線群眾訴求即時響應,對于有明確勞動關系拖欠工資的,監察執法機構3天內處置完畢,需要調查核實相關情況的,7天內處置完畢,對需要立案查處的依法作出行政處理處罰。同時對舉報投訴電話、接待窗口、維權二維碼等多種訴求渠道,安排專人負責,嚴格落實首接負責制,通過全市勞動保障監察數字監管平臺強化內部接辦流轉反饋機制,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。為有針對性解決群眾訴求,對拖欠工資或涉報酬類訴求原始派單逐一分析,厘清工資與勞務報酬糾紛不同性質和解決途徑,強化按職責精準派單和分類、分責、分渠道訴求辦理機制。按月統計各區辦結情況,滾動追蹤問效,對辦理不到位的掛賬督辦,推動整改,確保欠薪案件及時動態清零。推進“主動治理、未訴先辦”,強化“云上預警、移動執法、互聯指揮、智慧監察”欠薪預警系統建設,采取“雙隨機、一公開”監管方式,綜合運用日常巡查、專項檢查、聯合執法等方式,加大日常監督檢查力度,依托大數據分析、部門間數據共享和網格化隱患排查處置機制,在未形成矛盾糾紛前及時化解風險隱患。


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