◆保障對象與類別 ◆

1.一類對象。應當滿足完全喪失勞動能力的條件。

2.二類對象。應當滿足部分喪失勞動能力的條件（家庭主要成員有妊娠、哺乳、照護重度殘疾人或重病患者，以及單親撫養學前兒童等情形的；庭主要成員有勞動能力，但非主要成員因重病、重殘等剛性支出增加，生活入不敷出的視為部分喪失勞動能力）。

3.三、四類對象。屬于有勞動能力的家庭，只是因為其他原因造成收入較低，在當地屬于明顯困難的家庭。

◆認定條件 ◆

1.家庭收入。指共同生活的家庭成員在申請前12個月內獲得的實際收入，主要包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入。主要把握好4點：①收入計算的時間段。是“申請前12個月內”，而不一定是“上年度”，也不是“有12個月的某一個時間段”。②工資性收入的計算時間。不是每人每年算12個月，而是分檔計算：對于長期務工人員，按10個月計算；對短期務工人員，按6個月計算；對靈活務工人員，按3個月計算，還要扣減必要的就業成本。③贍（撫）養費的計算。申請人的子女是低保對象或低保邊緣家庭，可以不計算贍養費，除此之外無特殊原由的都要計算贍（撫）養費。④不計入家庭收入的項目。主要包括優待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學金、見義勇為獎勵補助，政府發放的各類社會救助款物，中央和省上確定的基本養老保險基礎養老金等。

2.家庭財產。低保家庭財產應當滿足的最低條件：①在住房方面。居住用房不超過1套（棟），且名下再無其它商品房、商鋪、車庫（位）、出租類不動產等，如果困難群眾的住房只有一套，那么它可以是商品房。②在存款方面。按不超過“當地低保標準×保障家庭人口數×24個月”的計算數額。③在車輛方面。符合“無5萬元以上消費型機動車或大型農機具”的規定。④在市場主體方面。規定要無經商登記。但有三種情形可視為無經商登記：一是無經濟實體、無收入；二是屬于無雇員的小作坊、小賣部，且凈收入不超過當地低保標準；三是屬于原建檔立卡貧困戶統一參加當地合作社、集體所有制公司等經濟組織。

3.大額剛性支出。主要包括申請前12個月內共同生活的家庭成員因病、因殘、因學等造成的必須支出。①因病剛性支出。包括三個方面：一是家庭成員因病住院，按規定享受各類報銷救助政策后，由個人自負的合規費用；二是長期患慢性疾病需門診救治，按規定享受各項政策后，由個人自負的合規費用；三是因治療疾病必須支出的交通費、生活費。②因殘剛性支出。指家庭成員因殘疾康復治療和配備必要的輔助器械個人支出費用。③因學剛性支出。包括二個方面：一是家庭成員中有就讀于國內全日制普通高校、高職、高專和高中(含中專)的學生，每年繳納的學雜費、書本費；二是必須支出的生活費。

4.低保單人戶保障條件。主要有兩種情況：（1）將低保邊緣家庭中的重病、重殘人員，經個人申請，按照單人戶納入低保范圍；（2）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員，也按照單人戶納入低保范圍。①重殘人員是指持有殘疾證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；②重病患者是指患有相關部門認定的重特大疾病或者當年患病就醫自負費用超過上年度家庭總收入的人員；③就醫自負費用指經基本醫保、大病保險以及各類補充醫療保險、商業保險報銷，并實施醫療救助后剩余的費用；④低保邊緣家庭是指家庭年人均收入達到或超過當地低保標準，但低于低保標準的1.5倍的家庭。

◆審核確認程序 ◆

1.辦理時限。低保審核確認工作自受理之日起30個工作日之內完成；特殊情況下，可以延長至45個工作日。鄉鎮（街道）自受理申請之日起3個工作日內，啟動家庭經濟狀況調查工作；縣級民政部門在收到信息核對提請后3個工作日內，啟動信息核對程序。

2.入戶調查。對申請低保家庭開展入戶調查時，調查人員不得少于2人，入戶調查結束后，還要填寫入戶調查表，并由調查人員和在場的共同生活家庭成員分別簽字。

3.民主評議。過去的低保審核審批程序中，村級民主評議是必不可少的環節，而現在已不再是必須環節。現在要求“對公示有異議的，鄉鎮（街道）對申請家庭的經濟狀況重新組織調查或者開展民主評議”。一般情況下認定農村低保不再開展民主評議。

◆ 保障標準 ◆

2021年全市農村低保發放標準：一類對象年人均4788元（月399元）、二類對象年人均4536元（月378元）、三類對象年人均1008元（月84元）、四類對象年人均696元（月58元）。