今年以來，紹興市柯橋區積極探索農民工工資速裁工作機制，按照“基層為主、調解優先、調裁結合”的原則，從完善制度、優化流程、規范庭審等方面入手，著力打造農民工勞資糾紛案件“快立、快調、快審、快結”化解模式，為農民工維權提速。目前，農民工工資速裁庭累計已審理案件54件，為249位勞動者挽回勞動報酬208萬余元，平均辦案周期2.8天，較法定普通程序辦案期限縮短93%以上。

一、改進服務“減負”，打造立案“快車道”

一是線上線下雙通道受理。在現場受理仲裁申請的基礎上，增加門戶網站、浙里辦APP等平臺線上受理渠道。后臺審核后，通過電話聯系、短信通知、在線反饋等方式，告知受理結果。同時，對申請材料齊備的，實行當場立案；對申請材料不齊備的，一次性告知補正要求，對欠缺非主要立案材料的，實行容缺受理。

二是繁簡甄別多支路分流。制定《拖欠農民工工資爭議速裁機制受理立案操作規程》，根據案件的主體、標的等要素進行繁簡甄別，實行普通程序、速裁程序、調解程序多支路分流。對發生的標的額不超過省平工資、已達成調解協議但未履行、事實清楚且爭議不大等3類適用簡易處理的單一勞資糾紛案件實行速裁處置。較普通程序案件，速裁程序立案期限縮短至1個工作日。

三是兼顧主張二選一排庭。創新建立“雙排期”模式，速裁庭在排庭時同時生成2份開庭文書，送達后由當事人二選一確定開庭時間。當事人主張答辯的，在10天法定答辯期滿次日開庭；當事人放棄答辯的，最快可在文書送達當日開庭。截至目前，90%的案件當事人自愿放棄舉證答辯，78%的案件實現當天結案。

二、堅持調解“增效”，鋪設糾紛“緩沖帶”

一是組建專兼調解網絡。在區鎮兩級勞動保障監察員組建調解團的基礎上，將部分機關部門和鎮街干部納入特邀調解員資源庫。同時，以鎮街或相對集中的片區為單位，從規上企業調解委員會成員中，推選出一批熟悉勞動法律法規且調解經驗豐富的“老娘舅”，納入兼職調解員資源庫。目前，全區共有專職調解員7名，入庫兼職調解員212人。

二是整合內外優勢資源。一方面，整合人社系統內部勞動人事仲裁、勞動監察、信訪等單位，依托勞動糾紛治理一體化經辦系統，實現“一窗受理、聯合調處”。另一方面，加強與法院、公安、人民調解、矛調中心、法律援助等單位的工作聯系，完善速裁庭協同辦案機制，建立調、裁、審對接通道，形成多部門聯合化解勞資糾紛的良好局面。

三是推行調裁銜接機制。出臺《拖欠農民工工資爭議速裁機制辦案規則》《農民工工資爭議速裁機制工作人員工作職責》等文件，規范調解與仲裁的轉換辦法，實現調解程序與仲裁程序無縫銜接。同時，區仲裁院與調解員及時互通案件信息，提出多元化可供選擇的勞資糾紛解決方式，針對性做好糾紛雙方的協商、溝通工作，提升調解成功率。今年受理的適用速裁程序案件，98%以調解、撤訴結案，76%的調撤案件實現當立當結。

三、優化流程“提速”，跑出審結“加速度”

一是辦案力量模塊化。針對“案多人少”的實際，對勞動監察仲裁力量實施模塊化組庭，按照2人一組的模式，組成2個持證仲裁員組、2個書記員組，并根據案件需要從“區調解員資源庫”中抽調若干專兼職調解員，形成“2+2+N”的速裁庭審團隊，大大提升案件審理質量和效益。

二是庭審流程標準化。依據仲裁相關法律法規，優化庭前準備、開庭審理、仲裁結案、文書送達、整理歸檔等環節，規范庭審調查、辯論內容，固化筆錄格式、文書樣式，形成了庭審流程標準化、筆錄標準化、文書標準化、審理依據標準化等“四個標準化”。

三是審結回訪常態化。為防止因被申請人拒不執行生效裁決、調解文書而造成“重裁”，按照“誰審理、誰回訪”的原則，在執行期結束前，由案件審理仲裁員向申請人進行跟蹤回訪，了解裁決、調解執行情況。對拒不執行的，引導當事人向人民法院申請強制執行。