山東省棗莊市結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，創新推行勞動人事爭議“聽竹”工程，大力落實“預防為主、基層為主、調解為主”的工作要求，全面構建一體化基層勞動人事爭議預防、協商、調解處理體系，有效促進了社會和諧穩定。

堅持一窗受理，“零距離”傾聽訴求。一是推進“實體化”建設。在“聽竹”工程實施鄉鎮（街道）、企業設立專門一站式受理窗口（“聽竹窗口”），配備專門的“聽竹”協商調解場所、人員和必要設施，聘任不少于3人的調解員擔任“聽竹專員”，統一標識、名稱、程序、職責、行為和證書管理“六規范五上墻”，作為傾聽訴求、化解爭議的“主陣地”。二是強化“標準化”運轉。研究制定“聽竹”工程暨金牌調解組織建設實施方案，印發《指導手冊》，對“聽竹”工程暨金牌調解組織建設的理念、目標、內容、標準及協商調解范圍、流程等10大項內容進行了規范，對《協商和解協議書》《調解申請書》《調解協議書》等8個常用文書進行統一，健全完善告知引導、咨詢登記、調解處理、回訪反饋等10余項工作制度，確保場所建設、協商流程、調解服務等各項工作標準化運轉。三是開展“多元化”預防。著力加強滾動排查，“聽竹專員”每月開展一次排查收集工作，及時排查各類勞動爭議糾紛，建立臺帳、跟蹤銷號。開展定期聯系，深入開展仲裁員聯系企業活動，指導企業探索建立規范的爭議內部預防機制。強化宣傳培訓，聯合成立惠企服務隊，定期開展送法進企、以案說法、專題培訓、庭審觀摩等普法宣傳活動。及時溝通提醒，對新開辦企業通過市社會保險事業中心發放《致新開辦企業的一封信》，對爭議糾紛多發易發的企業及時送達《仲裁建議書》，根據企業需求及時舉辦勞動法律法規云宣講直播活動。

堅持接訴即辦，“零縫隙”化解爭議。對聽取或受理的當事人訴求，通過現場辦、網上辦、聯動辦等措施，實現“無縫隙”銜接，爭取訴求“第一時間化解”。一是現場辦。積極探索完善“1+N”受理機制。“1”即“一窗受理”，完善一站式“聽竹窗口”受理主渠道，實行受理、立案登記制，著力打造成“職工娘家”，讓職工有爭議就去“聽竹窗口”協商解決。“N”即多種便捷靈活受理方式，實行“身邊受理”，職工可向班組、車間隨時反映有關訴求；實行“遠程受理”，通過電話、微信、郵箱等方式受理、協商和調解；實行“上門受理”，組織調解員走進職工身邊，定期主動了解職工“微心愿”；實行“專項受理”，對企業合并重組、破產清算等重大情況提前進駐企業了解防范爭議糾紛。二是網上辦。市仲裁院成立“同心圓品牌調解室”，既作為市本級爭議案件調解工作室，又作為全市勞動人事爭議“分流中心”“神經中樞”，及時掌握全市勞動人事爭議動態，將咨詢接待、立案受理等發現的情況和問題，及時通知到涉及區（市）、鎮（街）、企業和調解組織，動員各方力量統籌聯動及時調處。全市65個鄉鎮（街道）全部應用“互聯網+調解”平臺，對受理的爭議糾紛通過平臺推送到有關鎮街和企業，讓當事人在家門口實現就地調解。三是聯動辦。為促進各種類型爭議糾紛的有效化解，全面推行“縱向+橫向”聯通、“線上+線下”聯動、“實體化+獎補”聯用的“三聯工作法”，構建了“聽竹”窗口、品牌調解室、金牌調解組織、法律援助工作站“四位一體”調解工作格局，著力加強協商、調解、裁決無縫銜接，讓當事人的爭議糾紛實現“有處可訴、有人可調”。

堅持分類施策，“零負擔”減輕訴累。一是加強商調銜接。對未出現的爭議強化預防，“聽竹”工程采取主動排查、征求意見等方式，及早發現苗頭性問題，堅持優先協商，引導用人單位建立內部協商機制，及時解決出現的爭議，及時溝通協商消除在萌芽狀態，實現“小事不出車間、大事不出公司”。二是加強調裁銜接。對協商不成的爭議加強調解，按照時限要求轉到調解組織或品牌調解室進入調解程序，并建立“一單兩書”（《案件調裁銜接流轉記錄單》《調解建議書》《委托調解書》）制度，全過程促進調裁無縫銜接。同時，市（區）仲裁機構與調解組織通力合作，落實先行調解、委托調解、邀請調解和仲裁審查確認等工作制度，特別是簡化調解協議仲裁審查程序，做到從快處理，提升調解協議的效力。三是加強裁審銜接。制定印發《關于進一步加強勞動人事爭議案件裁審銜接長效機制建設工作的通知》，與同級人民法院建立信息共享、疑難問題和典型案件研討、聯合培訓、巡回法庭等多項工作制度，針對疑難問題統一裁審尺度，提升仲裁和審判的嚴肅性和統一性，提升仲裁社會公信力。

堅持協調聯動，“零障礙”共筑和諧。一是建立專班推進機制。全市人社部門把“聽竹”工程和金牌調解組織建設作為優化營商環境助力全市“工業強市、產業興市”的重要抓手，作為深化市域治理現代化的創新探索，成立工作專班，建立定期督導、信息通報等工作制度。二是建立培訓激勵機制。為提升調解工作能力和效果，每年開展全市勞動人事爭議調解員培訓班，結合典型案例，深入講解勞動法律法規、調解工作技巧等方面業務知識，今年各企業、鎮（街道）等270余人參加培訓并獲得調解員證。廣泛吸納律師、基層法律服務工作者、工會工作者和其他熟悉勞動保障法律法規、熱愛調解的人士加入到勞動人事爭議調解員隊伍，增強基層調解力量。為進一步提高基層調解員工作積極性，根據矛盾糾紛的難易程度和案件數量，給予調解員一定的獎補。三是建立統籌聯動機制。研究制定《基層勞動人事爭議預防調解聯動工作辦法》，在鄉鎮、村居與司法部門聯合設立調解中心、聯調工作站。聯合市總工會、企業聯合會/企業家協會、工商業聯合會等建立聯合調解機制，成立“三方四家”聯合調解中心，并各自設立分中心，實現勞動關系三方聯動，形成共同參與相互銜接的多元調解格局。市仲裁院、市總工會聯合吸納社會組織棗莊市惠工調解委員會成立專業性品牌調解室——順和調解工作室，實現“用專業人，干專業事”。“聽竹”工程實施以來，“聽竹專員”共受理協商、調解案件596件，成功化解518件。