11月15日，國務院辦公廳發布關于對國務院第八次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報，“北京市堅持‘一抓三保五強化’推動實現更加充分更高質量就業”被列為48條典型經驗做法的第一條。

今年以來，北京市委、市政府堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持經濟發展就業導向，緊緊圍繞“四個中心”建設需要，探索“一抓三保五強化”就業工作模式，堅持把就業體系運行機制建設，作為落實就業優先戰略的重要抓手；始終把保障重點群體就業，保障中小微企業發展，保障創新創業作為穩保就業的基礎、守住底線的關鍵，加大政策和資金支持力度；強化政策系統性、服務便利性、市場主導性、培訓實效性、執法針對性。

在“一抓三保五強化”就業工作模式下，北京以多項機制創新，凝聚政府、企業、社會等多方力量，構建共建共治共享的就業新格局，推動首都就業向高質量邁進。

“三員”新機制打通就業服務“最后一公里”

《緊急招聘！大興疫苗生產企業全市招人！》，今年1月21日，這樣一條招聘信息在朋友圈里被快速傳播。招聘單位是新冠疫苗研發企業北京科興中維生物技術有限公司，因為正值新冠疫苗大規模生產接種階段，企業擴大產能，緊急新建的量產10億劑次的車間急需生產線員工。

“快過年了，招聘市場進入最冷淡的季節。偏偏這時候，大興區出現了局部聚集性疫情，人們都不敢來，這讓年底本就招人難的境況更加雪上加霜。”科興中維人力資源部經理朱偉斯對當時的情形記憶猶新。“當時，車間的人員缺口達到800人。人員斷檔勢必會影響產能。”朱偉斯也是大興區人社局設在科興中維的企業聯絡員，她將這個情況反映給日常與她對接的就業服務專員王佐。王佐立即將企業需求逐級上報，北京市人社系統迅速布局，爭分奪秒幫助企業招聘。

先是向高校畢業生發送短信，然后篩選數據庫里面的信息，找出專業對口的畢業生，點對點電話聯系；由市人社局向各區人力資源服務機構發布通知，啟動全市招聘保障工作；市人社局又將情況報送至人社部，人社部于1月22日發文協調天津、山西等周邊5個省市人社廳予以協助……

近5000份簡歷如雪片般飛來。除夕夜里，企業人力資源部燈火通明，暖流涌動，年前成功入職300多人，達到了這個車間的最低運轉人數。這為春節后北京市大規模開展新冠疫苗接種提供了有力保障。

科興中維的用人需求如何快速調動政府和社會的參與，離不開朱偉斯和王佐的“特殊”身份。近年來，北京市在全國創新性地建立了就業服務指導員、就業服務專員、企業聯絡員的“三員”隊伍，朱偉斯擔任企業聯絡員、王佐擔任就業服務專員。“三員”主動對接用人單位和重點群體，開展了解需求、發現問題、反饋信息、指導就業等日常工作，實現“就業工作網上辦，監測評價跟進辦”，打通政策與服務落地“最后一公里”。

“免申即享”推動營商環境改革不斷提速

7月27日這天，北京天融信網絡安全技術有限公司的HR趙彬彬驚喜地發現，公司的社保支付賬戶上突然多了一筆77萬余元的大額進賬。“這是什么錢？”趙彬彬猛然想起，“可能是失業保險費返還的錢到賬了！”再一細查，還真是這筆錢。

“免申即享”，這是一個顛覆性的變革，不需要企業進行網上申報，也不用去社保大廳交材料，只要等著款項自動到賬就可以了。這是本市人社系統深入開展“局處長走流程”專項活動的一個重要成果。局處長們以群眾的身份，線上、線下全程體驗人社業務辦事流程，查找經辦服務中的“痛點”“堵點”，對走流程中發現的問題，立行立改。

在走流程的過程中，有關負責人發現，失業保險返還政策雖然已實施多年，但遇到了中小微企業申請意愿低、享受率低的“雙低難題”。正是因為這次走流程，促成了一個從“企找政策”向“政策找企”的轉變計劃——“免申即享”，即深入挖掘社保庫數據，依據政策條件為企業“畫像”，分類標記不同規模、不同裁員率的企業。最終，由系統依據設定好的政策條件自動進行多輪數據比對，確定享受政策企業名單，通過銀行對名單內企業進行資金的電子撥付。

目前，“免申即享”已為46.54萬家企業撥付失業保險返還資金10.36億元，惠及企業數量是去年同期的6.4倍，中小微企業受益率由去年的13.7%提高到72.5%。

大數據“無感化”監測就業形勢

社會保險、企業注冊等大數據是就業形勢的重要風向標。本市依托大數據從就業數量、就業質量、就業環境、就業貢獻度、就業景氣度5個維度開展月度“穩就業保就業”監測評價，實名到人、精確到戶，“無感化”監測分析全市就業形勢及重點工作進展情況。

今年年中，昌平區人力社保局通過勞動用工風險監控平臺發現，涉及北京微淼財商科技有限公司的12345投訴和仲裁案件高發。社保管理系統的數據也顯示，9月份，“微淼”在北京的兩關聯企業社保繳費人數分別減少了41人和31人。“難道是要裁員？”昌平區人力社保局敏銳地察覺到這家企業可能存在的勞動用工風險，兩次對企業進行約談。具體了解發現，原來是該公司北京區域業務量減少，天津業務量增加，所以計劃將企業社群運營部門整體搬遷到天津，很多北京員工拒絕搬遷，要求支付補償，涉及475名員工，昌平區人力社保局立即著手對企業進行用工指導，經過協商，最終144人到天津辦公，325人支付經濟補償金后離職，6名“三期”女職工的合法權益也得到保障。

監測分析評價為就業體系的高效運行和就業工作的精準調度提供了有力支撐，有效推進了就業工作“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變，促進了本市就業局勢的總體穩定。2021年全市就業總量保持增長態勢，截至11月底，全市就業參保人員達到1107.1萬人，比2019年同期增加34.3萬人；參保繳費的用人單位73.6萬戶，比2019年同期增加11.8萬戶；城鎮調查失業率、城鎮登記失業率運行在年度控制目標以內。