近日，云南省發展和改革委員會印發了《云南省“十四五”以工代賑實施方案》（以下簡稱《方案》），明確將進一步發揮“以工代賑”中“賑”的作用，推動項目地區農業農村生產生活條件和發展環境明顯改善，農村特色產業提檔升級、集體經濟發展壯大，農村勞動力就地就近就業增收渠道充分拓展，美麗宜居鄉村建設穩步推進，助推全省脫貧攻堅向鄉村振興平穩過渡、脫貧地區經濟活力和發展后勁顯著增強、鄉村產業質量效益和競爭力明顯提高。

《方案》明確，“以工代賑”實施范圍以脫貧地區為重點，向27個國家級鄉村振興重點幫扶縣、30個省級鄉村振興重點幫扶縣，以及易地扶貧搬遷后續扶持任務重、受自然災害影響較重的地區傾斜。“以工代賑”的受益對象以當地農村勞動力為主，重點是脫貧人口、易返貧致貧監測對象和其他農村低收入人口。大力組織易地扶貧搬遷脫貧群眾和因災、因疫滯留農村的勞動力參與工程項目建設。

《方案》明確，“以工代賑”項目類型分為中央資金項目和省級資金項目。中央資金項目包括中央預算內投資項目和中央財政銜接推進鄉村振興補助資金以工代賑項目；省級資金項目是省級財政銜接推進鄉村振興補助資金以工代賑項目。

《方案》特別指出，“以工代賑”的資金用于項目建設和發放勞務報酬，不得用于建設樓堂館所等主體建筑物，以及單位基本支出、各種獎金津貼和福利補助、償還債務和墊資，也不得用于購買大中型機械設備、交通工具、路燈、垃圾桶等資產，以及花草、樹木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產性物資。就業技能培訓、公益性崗位設置等工作任務，由地方以工代賑專項資金和脫貧縣統籌整合的涉農資金、社會幫扶資金、企業投資等予以支持。

《方案》明確，“以工代賑”項目建設領域為農村公益性基礎設施和農村產業發展配套基礎設施。在賑濟模式上，農村公益性基礎設施建設將通過改善項目區發展環境、發放勞務報酬、開展就業技能培訓、開發公益性崗位方式展開；農村產業發展配套基礎設施建設將通過夯實項目區產業基礎、發放勞務報酬、開展就業技能培訓、資產折股量化分紅方式展開。

《方案》要求，“以工代賑”項目嚴格按照不低于中央資金15%的比例發放勞務報酬，有條件的地方可在此基礎上盡可能提高發放比例。采取“以工代賑”方式實施的項目可根據當地實際，合理確定項目資金中勞務報酬發放比例。