為深入貫徹落實全國、全省人力資源和社會保障工作會議及市委十二屆二次全會精神，回顧總結2021年全市人力資源和社會保障工作，分析面臨形勢，謀劃部署2022年重點任務。2月11日，昆明市人力資源和社會保障局召開2022年全市人力資源和社會保障工作暨黨風廉政建設工作電視電話會議。會議傳達學習了趙波副市長批示精神；盤龍區、東川區、晉寧區、安寧市分別從社會保險、就業、構建和諧勞動關系、行風建設等方面作經驗交流發言；市人大常委會副主任、市委組織部副部長、市人力資源社會保障局黨組書記唐琪作人力資源和社會保障工作報告。

一、“十四五”人社工作實現良好開局

2021年，全市人社系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央、省、市各項決策部署，奮發進取，砥礪前行，昆明人社事業發展呈現出“自信、奮發、齊心”的生動局面，省、市下達各項量化指標任務全部超額完成，榮獲“全國根治拖欠農民工工資工作先進集體”、“全省脫貧攻堅先進集體”等榮譽，人社“十四五”規劃實現良好開局。

——黨史學習教育走深走實。全市人社系統堅持把抓好黨史學習教育作為重大政治任務，精心組織、務實推進，全體黨員堅持“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，深刻把握黨百年奮斗目標的重大成就和歷史經驗，深刻感悟以偉大建黨精神為源頭的精神譜系，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，取得明顯成效，干部隊伍精神面貌煥然一新。

——服務經濟大局取得實績。2021年通過落實降費率、調基數等政策共減輕繳費單位負擔69.12億元，率先在全省推出失業保險穩崗返還“免申即享”服務，為3萬戶單位返還資金1.2億元。基本養老保險參保人數超過430萬人。全力推進人社服務“快辦行動”，131項高頻服務事項辦理時限平均提速59.88%，依托“智慧人社”綜合服務平臺大力推行綜合柜員制，實現人社系統全業務、無差別、一體化服務。

（一）突出“穩就業”“保就業”重點，全市就業局勢總體穩定。出臺了《關于多渠道支持靈活就業的若干措施》《關于進一步做好當前和今后一個時期就業創業工作的實施意見》等政策文件，千方百計穩崗、擴崗、提升勞動者就業能力。全市共提供有效就業崗位17.33萬個，124萬余名農村勞動力實現轉移就業。城鎮新增就業17.89萬人，幫助4.33萬名城鎮登記失業人員再就業，3.69萬名城鎮就業困難人員實現再就業，“零就業家庭”實現動態清零。通過創業擔保貸款扶持創業9167人（戶），發放貸款15.87億元。56個項目榮獲“春城創業獎”，204個創業項目獲得“春城大學生創業行動”項目資金扶持，實名登記高校畢業生就業率達91.94%。

（二）緊盯參保擴面和待遇發放，社會保險基礎不斷夯實。強力推進全民參保擴面專項行動，聚焦靈活就業人員、農民工、新業態從業人員等重點群體，實施精準擴面。全市參加城鎮職工基本養老保險、工傷保險、失業保險人數分別達到219.98萬人、161.53萬人、134.62萬人，參加城鄉居民基本養老保險218.06萬人，各險種參保人數比2020年末凈增31.5萬人。工傷保險按項目參保工作實現新突破，全市建筑業、交通水利等行業參加工傷保險項目共計1101個，新開工項目實現100%參保。完成107萬余名被征地農民身份認定工作，破解了全市被征地農民身份認定不清楚、養老保障不到位的難題。企業退休人員養老金實現“十七連調”，連續6年同步調整機關事業單位退休人員養老金待遇。按時足額發放參保失業人員失業保險金、失業補助金、農民工一次性生活補助等失業保險待遇13.35億元。下放工傷認定權限和勞動能力鑒定收件受理環節，全市共受理工傷認定申請6433件，共受理勞動能力鑒定申請4911件。

（三）深化制度機制改革，人事人才工作取得新成效。圍繞經濟社會發展重點領域及產業，發布了《昆明市2021年度高層次緊缺急需人才引進指導目錄》，全市共引進高層次緊缺急需人才346人。制定出臺《昆明市加快促進人力資源服務業高質量發展的實施意見》，積極推進中國昆明人力資源服務產業園建設。在省內首次將中級職稱評審權下放給符合條件的民營企業，全市專業技術人員達43.89萬人。全市專業技術人員獲評“國貼”“省突”“省貼”“市突”人員達734名，扶持建立國家級、省級、市級博士后科研站（扶持站）42個，共設立國家級、省級技能大師工作室和昆明市名匠工作室118個。穩步實施職業技能提升行動，年內全市開展職業技能培訓23.1萬人次，撥付補貼資金3.7億元。舉辦職業技能競賽47場次，產生技術狀元170人，優秀技術能手301人，技術標兵662人。全市高技能人才達46.47萬人。

（四）抓實勞動權益維護，勞動關系保持總體和諧穩定。大力推行勞動用工網上備案和電子勞動合同線上簽訂試點，全面實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，切實加強勞動關系風險監測，全市8.11萬戶企業簽訂勞動合同，簽訂率達到98.01%。堅持以治理工程建設領域欠薪為重點，扎實開展根治欠薪專項行動，全市共對2.37萬戶用人單位及人力資源服務機構實施了勞動保障監察，為2.97萬名勞動者追回工資2.09億元。國家、省轉辦的20035件案件線索全部實現辦結清零，“國家根治欠薪平臺”案件辦結率位居全國省會城市第一名。全市共立案處理勞動人事爭議案件11233件，調裁金額達2.49億元，法定時限結案率達100%，調解率達65.79%。

二、確保2022年人社各項工作圓滿完成

會議全面分析了當前常態化疫情防控期人社工作面臨的形勢，進一步找準了人社工作發展的新導向、新定位，著力促發展、惠民生、防風險、保穩定，推動民生持續改善、事業健康發展，當好全省人社事業發展排頭兵，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）持續抓好穩就業保就業工作。積極應對經濟下行和疫情影響，千方百計穩定和擴大就業崗位，強化就業創業和失業保險政策貫徹落實，統籌推進高校畢業生、農民工、城鎮困難人員、失業人員等重點群體就業。實施“就地就近就業行動”，支持返鄉創業，助力鄉村振興。加大創業扶持力度，新增、升級市級新型創業創新孵化服務園區5個，繼續實施“春城大學生創業行動”項目，提升“春城創業薈”創業創新大賽品牌影響力，抓好創業貸款扶持和創業跟蹤幫扶工作。全年提供有效就業崗位14萬個，實現城鎮新增就業14.8萬人，農村勞動力轉移培訓15萬人，轉移就業10萬人，實名登記高校畢業生就業率達到90%，城鎮登記失業率控制在4.8%以內。

（二）大力夯實社會保險安全網。圍繞“廣覆蓋、調結構、提層次、促轉型、防風險”，夯實社會保障發展基礎，深入實施基本養老保險擴面增效專項行動，推動“新增就業”轉為“新增參保”，確保全市基本養老保險參保400萬人以上，失業保險參保133萬人以上，工傷保險參保163萬人以上。堅決兜牢民生底線，嚴格落實企業職工基本養老保險全國統籌、工傷保險省級統籌、漸進式延遲法定退休年齡改革等決策部署，確保各項社會保險待遇發放及政策調整及時到位。大力實施“百萬群眾轉保城鎮職工養老保險計劃”，促進城鄉居民養老保險參保人員、被征地農民更多參加城鎮職工養老保險，形成與共同富裕要求相適應、與城鎮化進程相匹配的參保結構。

（三）積極建設高質量人才隊伍。扎實推進縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度改革，繼續深化公立醫院薪酬制度改革，開展2022年全市事業單位公開招聘和 “三支一扶”人員、“特崗教師”、“西部志愿者”招聘工作，積極配合完成全省公務員錄用考試、遴選考試等考務工作。深入貫徹落實深化職稱制度改革政策措施，繼續加大非公經濟單位專業技術人員職稱評審服務力度。積極落實“春城計劃”高層次人才引進和培養系列政策，激發人才創新創造活力。擴大昆明市職業技能競賽影響力，積極支持和組織全市技能人才參加國家和省的各項技能大賽活動，做到“以賽促學、以賽促訓、以賽促建”。大力打造“昆明名匠”品牌，全力做好技工院校年度招生工作，確保畢業生就業率在97%以上。

（四）全力維護勞動關系和諧穩定。持續實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動，加強勞動法律法規實施與宣傳，不斷擴大電子勞動合同試點覆蓋面。深入開展企業薪酬調查，加強對企業執行最低工資標準的監督檢查，引導企業建立完善職工工資正常增長機制。深入貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，健全完善根治欠薪制度體系，注重欠薪源頭治理，壓實監管責任。深入貫徹省人社廳等8部門《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》，從指導和督促企業規范勞動用工、健全新就業形態勞動者權益保障制度等方面，努力做好新業態從業人員的勞動權益保障服務工作。

（五）全面提升系統行風建設水平。圍繞劉洪建書記提出的“在全省率先建成法治化營商環境、率先實現營商環境進入全國一流行列的目標”，將優化人社服務作為優化營商環境的重要內容，進一步深化“放管服”改革，持續提升服務水平。要以“清、減、壓”為基礎，以“人社服務快辦行動”為載體，完成好“2022年人社領域基本公共服務標準化試點”工作。要提升窗口服務效能，優化規范服務流程，深入實施信息化便民服務創新提升行動，推進平臺建設、數據共享和社保卡應用，切實解決一批群眾眼里的“操心事、煩心事、揪心事”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

會議還對人社系統黨風廉政建設工作做了安排。