在西鄉塘友愛立交橋附近，是群眾找零工的聚集地。對于這些從事勞務小時工的勞動者來說，他們并不太清楚，自己有一個身份叫“靈活就業人員”。

有數據顯示，目前全國靈活就業人數已達2億多人，隨著容量池不斷增加，對于靈活就業勞動者權益保障的呼聲越來越高。那么，目前南寧市靈活就業人員保障權益都有哪些？作為受益者的他們又有什么想說的？下一步，南寧市人社保障部門還有哪些保障靈活就業人員權益的舉措？連日來，記者進行了多方采訪探究。

友愛立交橋下等候工作的群眾

關于身份認定　多數靈活就業人員并不清楚

3月5日，在南寧市友愛立交橋附近一側輔道的人行道上，聚集著不少出來找零工的勞動者。面對記者的詢問，大多數人對自己職業身份的稱呼為“打零工”“臨時工”“外來務工人員”“打工的”。而在西鄉塘農貿市場，韋女士租下了一家店鋪的2平方米角落用來擺攤，她沒有雇用小工的原因是“我做的是炸扣肉的小本生意，要節省成本支出”，而對于自己的身份標簽，“我是個體戶”。

“按照靈活就業人員范圍認定，像個體戶韋女士的情況就屬于靈活就業人員。”南寧市人社部門工作人員表示，根據相關規定，靈活就業人員認定范圍分為尚未達到法定退休年齡的無雇工的個體工商戶；未在用人單位參加企業職工基本養老保險的非全日制從業人員；依托電子商務、網絡約車、網絡送餐、快遞物流等新業態平臺實現就業，且未與新業態平臺企業建立勞動關系的新就業形態從業人員，以及國家和自治區規定的其他靈活就業人員。

通俗地說，勞務小時工、臨時攤販、季節工、網絡作家、網絡主播等都屬于靈活就業人員范圍。

然而，在記者連日來的隨機采訪中，大多數勞動者對靈活就業人員的身份界定并不清晰。

關于參保現狀　靈活就業者參保意識待提高

實際上，居民認清靈活就業人員范圍還是十分有必要的，符合條件的靈活就業人員可享受到相應的社保保障政策。目前，記者了解到，自2021年8月17日起，廣西明確了戶籍地不在廣西的靈活就業人員，在廣西以靈活就業人員身份參保的，無需再提供居住證。此舉取消了靈活就業人員參保的戶籍限制，鼓勵更多靈活就業人員納入社保保障體系。針對這項政策，記者采訪時發現一些靈活就業人員的參保意識和態度卻是不太積極。

今年50歲的陳鳳紅說，她與老鄉們在“零工圈”工作已有5年，主要從事拆墻和清運建筑垃圾工作。在他們看來，補漏、維修、家政這些零工活是相對體面的，“不用吃那么多灰，不用扛重物，我們搬運工就經常容易腰痛”。但苦于文化水平不高，陳女士和老鄉徐女士多年來只能從事體力勞動，“進餐館當服務員不會寫字，做家政服務考證通不過”。提及是否參繳南寧市社保時，陳女士和徐女士一致表示，她們只參繳城鄉醫保，對于養老保險的繳納認為“不重要”。而不少外賣、快遞行業從業者則認為，他們的工作不穩定且流動性強，繳納養老保險并不能給自己帶來近期利益，反而因為參繳還需多支付一筆費用。

有人態度不積極，也有較為看重參保的群體。月嫂魏女士說，從工廠下崗后，她一直以靈活就業人員身份繼續繳納養老保險和醫療保險。3年前，她開始學習參與家政服務工作，現在是一名自由職業的家政人員，“因為雇主間的相互推薦，我的工期已經排到年底了”。在某小區洗衣房門店內租了“攤位”的裁縫師傅吳女士說，廣西取消了靈活就業人員參保戶籍限制后，她立即加入參保大軍隊伍中。

隨后，記者從市人社部門獲悉，自去年8月17日社保新政策落地以來，截至今年2月底，南寧靈活就業人員參保人數增加了5000多名。

關于社保補貼　南寧為兩類靈活就業群體實現補貼“免申即辦”

居民重視參保，提高參保意識，這也有利于居民獲得更多權益保障的渠道和機會。

據了解，2019年，南寧市對兩項（符合條件的就業困難人員和高校畢業生可享受靈活就業社保補貼）就業社保補貼在全國率先實現“免申即辦”。申領人只要確認了補貼領取資格，通過社保系統數據自動比對，篩選出符合條件享受補貼人員信息，“免跑腿、免申報、免材料”，補貼就自動撥付了，極大減輕了靈活就業人員繳納社保費的壓力。

如，南寧市民小黃今年從南寧某高校畢業后從事網上接單寫作。如按南寧市2021年度靈活就業人員繳納社會保險費標準最低下限繳納社保費，一個季度的基本養老保險加基本醫療保險費為（630.78元+279.31元）×3個月=2730.27元，這樣，小黃這個季度能申領到的補貼金額為2730.27×2/3=1801.98元。算下來，2年最少也能領到1.4萬多元補貼。

同時，對符合條件的靈活就業困難人員，則按其實際繳納社會保險費的66%給予補貼，補貼享受期限以初次核定享受補貼期限時的年齡為準，離退休不足5年的可以享受至退休，其余最長不超過3年，政策另有明確規定的除外。

據統計，2021年南寧人社部門通過“免申即辦”為南寧市13223名靈活就業困難人員發放社保補貼6686.84萬元。三年來，“免申即辦”為靈活就業高校畢業生發放社保補貼56.11萬元。

關于職業傷害　“保險+市場”為靈活就業者護航

靈活就業人員是否參繳醫療、養老保險很大程度上取決于個人行為。對于外賣騎手和快遞人員、網約車司機等群體而言，他們紛紛表示，自己所從事的職業以戶外工作為主，相較于社保里的養老和醫療保險，工傷保險才是他們最需要的險種。

目前，南寧市有兩種情況可優先參加工傷保險。一是小微民營企業等可優先參加工傷保險和先行繳納工傷保險費，不與其他險種捆綁參保；二是南寧市建筑業可按項目參加工傷保險。如建筑業用工單位有靈活用工形式存在時，這部分靈活就業人員就相當于可享受參加工傷保險。對于其他形式靈活就業人員來說，工傷保險還沒有完全覆蓋。

國家人社部在2021年國務院政策例行吹風會上透露，擬推出針對靈活就業人員的專屬社保——“職業傷害保障”，外賣騎手、網約車司機、同城快遞騎手等職業在該試點范圍內。有專家稱，人社部順勢推出的職業傷害保障也是我國社保制度創新，盡管目前依舊處于“試驗田”階段，但把這類人群納入保障體系也是新經濟形勢下勞動保障權益的改革。2021年，南寧市成立全國首個靈活就業人員合法權益保障聯動化解中心。

此外，為了進一步支持多渠道靈活就業，人社部提出要積極推進各地建設零工市場。記者了解到，2021年南寧市城區范圍內大大小小自發式的“馬路零工市場”有50多處，人員總數在1100人左右。

值得期待的是，南寧市積極推進西鄉塘區率先打造線上線下一體化的零工市場，現在該零工市場已初步建成，待優化后年內掛牌啟用。屆時，附近群眾找“零工”再也不用鉆橋底、站路邊。投入使用后的零工市場不僅可以為靈活就業人員提供溫馨的港灣，填補南寧市在零工市場方面的公共服務空白，同時，在務工人員和用人單位之間架起了溝通的橋梁，打造了良好的綜合就業服務平臺和權益保障體系。