3月30日,德州市首場“開展擴大農村勞動力就業集成改革試點”主題系列新聞發布會召開,德州市委政研室(改革辦)、市委組織部負責人發布相關信息。

“擴大農村勞動力就業,是鄉村振興的本源所在。2022年,德州市率先在山東省開展擴大農村勞動力就業集成改革試點,緊緊圍繞民生導向,以促進社會公平、推動農民農村共同富裕為出發點和落腳點,在擴大農村勞動力就業方面進行系統性、集成性、先行性探索。”德州市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任劉榮青說,2022年德州市將在公益性崗位開發、基層就業服務體系等方面推出一批重大改革措施,突出抓好八個方面。

深化公益性崗位開發改革創新。設立公共管理、公共服務、社會事業、設施維護、社會治理“五大類”公益性崗位,積極消納農村剩余勞動力。2022年全市開發公益性崗位2.53萬個,市級安排專項補助資金2200萬元。

深化農村勞動力技能培訓改革創新。構建全市農村勞動力“大培訓”工作格局,統一編制農村勞動力培訓總體計劃,今年計劃開設19個班次,培訓2萬人次以上。

深化鄉鎮吸納就業改革創新。創新城鄉融合發展體制機制,重點實施“強鎮固基三年行動計劃”,推進“雙鎮百村”建設,提升鄉鎮鎮域實力,增強聚集功能。

深化村集體吸納就業改革創新。實施村級集體經濟“五年倍增”計劃,力爭年底全市10萬元以上的村達到90%,50萬元以上的村達到15%。開展“百企結百村”活動,每個縣市區選擇不少于10家與農村生產生活關系密切的農業產業龍頭企業、勞動密集型企業、勞務派遣企業與至少1個農村區域黨建聯合體結對共建。

深化能人創業帶動就業改革創新。在市人才發展專項資金中設立人才入鄉返鄉創業扶持資金,支持退休人員、企業技能人員、外出經商人員、退役軍人、高校畢業生等“五類人員”返鄉創業帶動就業。每年落實返鄉人員創業擔保貸款1億元。

深化基層就業服務體系改革創新。鼓勵通過政府購買服務的方式為農村轉移勞動力提供就業服務,2022年每個縣(市、區)選取2個鄉鎮開展“就業創業服務中心”試點,2023年在規范提升的基礎上全市推開。

深化農村勞動力保險和信貸改革創新。發揮政府性保險保障作用,加大商業保險保障力度,強化創業帶動就業信貸支持,加大農村小額貸款投放力度。

創新建立農村勞動力統計監測評價體系。建立農村勞動力狀況統計指標體系、就業監測體系、評價考核體系,對收入水平、就業結構、未就業和未充分就業數量等內容進行日常監測和篩查預警。

據德州市委組織部副部長陳廷國介紹,市委組織部聚焦改革試點工作任務,已制定出臺《全市抓黨建促鄉村振興三年行動計劃》、《全市村級集體經濟“五年倍增”計劃》等文件,分解落實集成改革的具體任務。同時,完善鼓勵人才返鄉回鄉等方面的扶持政策,實施基層黨組織帶頭人、基層治理帶頭人“雁陣工程”等,農村勞動力培訓實現“一張網上收、一個口對下”。此外,還開展了“百企結百村”行動,全市352家企業與352個聯合體結對共建,提供就業崗位3000余個。

今年將在推進農村區域黨建聯合體提質增效、激勵“五類人員”返鄉創業帶就業、深入實施村級集體經濟“五年倍增”計劃、扎實推進“百企結百村”行動、鼓勵村黨組織領辦勞務合作社、精準開展農村勞動力培訓、建立健全考核激勵制度等方面持續用力。自2020年農村區域黨建聯合體工作啟動以來,全市已建成農村區域黨建聯合體426個,覆蓋行政村3071個,2021年實現村均集體增收8.14萬元,戶均增收4500余元。陳廷國表示,“實踐證明,打造農村區域黨建聯合體,是解決村級規模過小問題的現實選擇,是破解‘就村抓村’路徑依賴的有效載體。今年,我們將實施提質增效行動,推動賦權擴能、力量下沉、機制建設,加大農業龍頭企業招培力度,做實做強基層治理共同體,持續增強治理效能,不斷提升服務能力。”