近年來，上海市織密就業形勢監測網，織牢青年就業安全網，織好企業用工服務網，建立完善以“三網”為特點的公共就業創業服務體系，確保就業形勢穩中有進。日前，記者赴上海采訪，實地感受了“三網”在確保就業局勢總體穩定中發揮的積極作用。

深度挖掘織密就業形勢監測網

上海市公共就業服務市場招聘需求報告，上海市公共就業服務市場企業招聘偏好報告，上海市企業招聘滿足率報告……記者在上海市就業促進中心采訪時，該中心就業統計分析處副處長王加文遞給記者一份2017年《樂業報告》的統計分析報告。在這份報告中，他們利用大數據統計分析了諸如就業狀況、企業招聘偏好、求職信心、員工流動率等和就業有關的數據，形成了20篇《樂業報告》。

“在自媒體時代，市場對就業形勢存在著各種各樣的認識，個別機構利用自身掌握的片面數據，得出一些以偏概全的結論，既誤導了社會輿論，也影響了勞動力市場供需匹配效率。”王加文說。

為了澄清誤解，上海市于2016年4月首次推出了《樂業報告》系列統計分析報告，充分利用就業、社保等大數據資源，系統開展就業統計分析工作，編織就業形勢和就業質量監測網，通過媒體定期、全面發布人力資源市場信息，發揮引導輿論、服務社會、支持決策的作用。

作為就業服務部門，上海市就業促進中心對就業形勢和就業質量進行研判的主要數據來源是“五庫”。“所謂‘五庫’，指就業登記、社保登記、公共招聘網、其他政府部門的數據庫，再加上抽樣調查的數據庫。我們把這‘五庫’結合在一起，進行大數據分析。”王加文說。

上海市就業促進中心從宏觀、中觀、微觀三個層面發布統計分析報告，對就業形勢進行密切監測。

“宏觀上利用就業景氣指數反映就業趨勢和形勢，中觀層面則是對重點行業、重點群體、重點區域的就業形勢進行分析研判，微觀層面主要分析單位的招聘滿足率、員工流動率、招聘偏好等。”王加文介紹。

記者了解到，上海市就業促進中心目前采取“12+X”工作法進行數據監測和發布。他們根據指標體系，每個月選擇其中一個指標進行數據重點挖掘和分析，形成報告并對外發布；此外，根據當前市場熱點，不定期進行數據分析和研判。“前段時間，圍繞中美貿易摩擦對就業的影響這個熱點，我們進行了數據分析和研判。”王加文說。

除了發布具有高度權威性、實用性、公益性的《樂業報告》，上海市就業促進中心還建立了分級預警機制，聚焦國家重點監測企業、上海市劃定的受影響企業、涉及到的特定行業、整體就業形勢這四個層面，實行分級預警。

精準施策織牢青年就業安全網

在2017年舉辦的全國就業創業服務展示交流活動中，來自上海的青年（大學生）職業訓練營項目得到很多參觀者的關注。據上海市人社局一位工作人員介紹，這是專門為青年包括大學生量身打造的一個綜合性公共就業服務平臺，具有課堂教育、求職輔導、崗位模擬、職場體驗及專項就業服務等多種功能。

“職業訓練營以提升公共就業服務水平為出發點，向廣大青年及大學生提供公共服務。我們把評審合格的第三方機構作為設營單位，為青年及大學生提供一些就業訓練項目，提高他們的綜合就業能力。”上海市就業促進中心職業介紹處處長張云鷹說。

張云鷹向記者介紹了一個比較有代表性的訓練項目———巴伐利亞職業培訓咨詢公司設立的楊浦區青年（大學生）職業訓練營商務模擬公司訓練項目。

這個訓練項目通過仿真的商務貿易網絡平臺，采取線上線下的商務運營手段，實現企業間的互動與貿易往來。

據公司負責人介紹，商務模擬公司下設行政部、人事部、財務部、采購部、銷售部、市場部6個部門，學員可以體驗各個部門的工作，積累崗位實戰經驗，提升職業競爭力。“除了線上交易的‘錢’和‘產品’不是真的，其他一切環節都貼近實際商貿環境。”張云鷹說。

徐匯區的職場進階訓練項目，寶山區的游輪領隊計劃訓練項目，楊浦區的SMART智能示范工廠訓練項目，靜安區的文化創意數字內容產業能力訓練項目，黃浦區的“辣媽返崗”訓練項目……雖然是2017年才起步，但上海市如今已經設立24家訓練營共42個訓練項目，覆蓋了上海大多數區域。

在做好就業服務的同時，上海市人社部門對創業服務工作也非常重視，將創業服務從人社局服務大廳的“柜面”延伸到園區、社區、校區，開展創業服務進“三區”活動。

“大學生是創業人群中比較活躍的一個群體。我們在上海65家高校中的40家高校建立了高校創業指導站，依托指導站這個樞紐，讓大學生在校園里就能得到人社部門的政策服務、專家指導，并且參與和創業相關的活動。”上海市人社局創業指導處處長蒙媛介紹。

蒙媛表示，和之前相比，創業服務進“三區”活動讓相關創業服務和政策能更快速落地，創業宣傳的效率也得到了顯著提高。

快速響應織好企業用工服務網

上海市人社部門積極主動對接企業，織好企業用工服務網。一旦企業受到實質性影響，上海市人社部門立即啟動響應機制，將援企穩崗補貼、企業吸納就業困難人員就業補貼等政策打包，主動上門宣傳、上門服務，幫助企業應知盡知、用好用足政策，減輕企業用工成本壓力。

對于重點監測企業，上海市人社部門引導其充分挖掘內部潛力，采取靈活工時、輪班工作、培訓過渡、分流安置、崗位轉型、內部退養等多種手段，避免崗位流失，盡量不把職工推向市場。

作為民生服務部門，上海市人社部門按照推進“放管服”改革要求，開通勞動關系、社保繳費、政策申請等綠色服務通道，推出“網上辦理、一口辦結、實時生效”的改革舉措，積極助推改善整體營商環境，簡化企業用工方面的辦事流程。