為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴格落實中央、省委以及市委關于“六穩”“六保”和保障改善民生各項部署，武威市人社局始終牢固樹立以人民為中心的發展思想，多方拓展增收渠道，不斷提高城鎮居民收入水平，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。2022年一季度全市城鎮居民人均可支配收入為7927元，凈增363元，同比增長4.8%，收入增幅高于全省平均增速（4.6%）0.2個百分點，增幅位居全省第六，排名較2021年全年上升三個位次。

一、做法成效

（一）落實政策增加收入。快速落實國家、省上工資調整和養老金提標政策，按時足額發放機關、企業、居民養老金，落實機關事業單位工作人員調資政策，推動城鎮居民收入持續穩定增長。一季度，為全市符合條件的43299名機關事業單位工作人員核發了過渡期獎勵性補貼29869.93萬元，積極通過落實政策提高居民工資性收入。

（二）促進就業增加收入。持續加強“線上”公共就業服務，把“直播帶崗”作為當前重要服務手段，為求職者及時獲取就業信息提供高效便捷平臺。嚴格落實疫情防控要求，適時組織開展線下公共就業服務，持續加強勞務輸轉，大力扶持自主創業，促進多渠道靈活就業。加強東西部勞務協作，依托駐天津勞務協作工作站，吸納古浪縣、天祝縣脫貧勞動力到天津務工。加快鄉村就業工廠的轉型認定工作，積極落實省市補貼政策，為脫貧勞動力提供更多、更穩定、更高質量的家門口就業機會。強化鄉村公益性崗位就業兜底保障，幫助弱勞力實現就地就近就業，不斷提高群眾收入。一季度，全市完成新增城鎮就業7181人，占目標任務的39.9%，輸轉城鄉富余勞動力24.09萬人，創勞務收入14.05億元，分別占目標任務的60.23%和13.25%，全市有輸轉意愿的脫貧勞動力7.33萬人全部實現應輸盡輸。為551名個人和1戶小微企業發放創業擔保貸款8262萬元，占年計劃30000萬元的27.54%，吸納帶動就業1176人。

（三）提升技能增加收入。圍繞市場急需崗位和勞動者緊缺技能，廣泛開展訂單式、嵌入式、套餐制、項目制培訓，全力提升職業技能培訓質效，不斷提高勞動者就業穩定性和工資收入水平。一季度，全市完成職業技能培訓10770人，占目標任務的43.08%。其中，就業技能培訓9627人，創業培訓1143人，康養類職業技能培訓1175人。

（四）完善制度增加收入。完善事業單位工資分配制度和企業工資集體協商制度，健全事業單位工資水平正常調整機制，引導建立職工工資增長機制，規范特殊崗位津貼補貼管理，嚴格落實調資政策，一季度，為全市49131名機關事業單位工作人員核發調資10629萬元。提高企業職工收入，嚴格落實企業最低工資標準，引導企業自主建立職工工資增長長效機制，切實提高企業職工收入。

（五）發展新業態增加收入。通過加強政策宣傳、細化配套政策、推進示范引領、開展集體協商、提升勞動爭議處理效能、開展勞動保障專項監察、強化就業服務、開展職業傷害保障試點、優化社會保險服務、加大職業技能培訓等重點任務的推動落實，切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益和服務保障力度，更好地維護勞動者權益，提高新就業群體收入。

二、困難問題

一是綜合近5年來看，居民收入特別是城鎮居民收入受工資性收入的影響較大（占75%左右），而工資性收入對政策依賴性較強。經營性收入、財產性收入和轉移性收入占比較小（約25%左右），且受疫情影響增長較為緩慢，居民增收較為緩慢。

二是完善事業單位分配制度實際操作難度較大，特別是獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎上，由單位確定分配，不同單位或同一單位不同崗位的工作內容和工作量難以尋到一個科學的量化標準，不能做到完全公平，制定考核績效分配實施細則難度大。

三是新就業形態勞動者權益保障制度機制還不完善，平臺的用工形式和新就業形態勞動者的就業方式相對靈活，難以簡單納入現行勞動法律調整，面對其權益保障面臨新情況、新問題、新動向，需要進一步探索挖掘。

三、意見建議

一是落實更加積極的就業政策。始終把就業工作作為最大民生工程緊緊抓在手上，不斷創新工作舉措，狠抓各項就業政策落實，統籌做好就業困難人員、高校畢業生、農村勞動力、返鄉農民工、退役軍人等重點群體就業工作，精準開展職業技能培訓，持續提高勞務輸轉組織化程度，深入開展東西部協作，積極引導勞動者返鄉創業就業，推動就業規模持續擴大，就業質量穩步提升，城鎮居民職業技能培訓就業轉化率有較大幅度提升，從而有效促進城鎮居民工資性收入穩定增長。

二是精準推動創新創業工作實現新突破。加大創業扶持政策宣傳力度，認真落實創業擔保貸款政策，不斷拓展工作方法，優化服務流程，提升服務質量，主動與有創業意愿的勞動者聯系，提供“點對點”“面對面”精準服務，將創業擔保貸款政策宣傳到位，將擔保貸款發放到位，將到期貸款回收到位，幫助有創業意愿的城鎮居民解決創業資金不足的“燃眉之急”，助力更多城鎮居民通過創業實現就業。有效利用全市經濟高質量向好發展的機遇，充分發揮創業孵化基地作用，引導培育勞務市場良性發展，促進更多城鎮居民自主創業，鼓勵城鎮居民通過網店、微商、直播帶貨等電子商務模式參與市場經營，推動城鎮居民經營性收入快速穩定增長。

三是深化人事制度和收入分配制度改革。加快職稱制度改革步伐，推動更多機關事業單位工作人員通過晉升職務職級、職稱崗位等方式提高工資收入水平。認真落實機關事業單位工作人員政策性增收政策，加快工資正常晉升進度。穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革，推動“中人”待遇精算發放。認真組織實施城鎮職工、居民養老金調整發放工作，確保養老金待遇按時足額發放。

四是全力支持企業健康穩定發展。深入推進“放管服”改革，切實增強主動服務意識，推動落實降低社會保險費率政策，深入推動落實失業保險穩崗返還政策，進一步減輕企業負擔，支持困難企業脫困發展。推進企業工資三方協商機制建設，加大市場監管和勞動監察力度，規范職業中介機構的中介活動和用工單位的招工行為，改善人力資源市場秩序，推動企業落實最低工資標準，按月足額支付職工工資。深化國有企業工資決定機制改革，完善企業薪酬調查和工資水平指導線發布制度，推動城鎮企業職工薪酬待遇穩定增長。