河北省石家莊市深入實施人才強市戰略，發揮特設崗位在培養、引進和聚集高層次人才方面的積極作用，出臺《事業單位特設崗位設置管理試行辦法》，在河北省率先推行事業單位特設崗位制度，為事業單位引進急需的高層次人才以及聘用在本行業、本領域作出突出貢獻的專業技術人才打通了“綠色通道”，為引進優秀人才開辟了新路徑，為現有人才晉升暢通了渠道，有效激發了事業單位人才效能。

創新設置特設崗位，特殊崗位特殊政策

堅持于法有據推行改革。特設崗位制度是國家和省確立的事業單位崗位設置制度的一項重要政策資源，實際操作過程中嚴格按照《事業單位人事管理條例》等有關規定。

允許“一個突破”體現優勢。相對于常設崗位，特設崗位具有明顯的制度優勢，其設置不受本單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，允許突破單位常設崗位總量、最高等級和結構比例。

依據“三個前提”設置崗位。一是一般在以專業技術提供社會公益服務的事業單位中；二是在本單位主系列專業技術崗位中；三是相應常設崗位沒有空缺。在此前提下，有下列情形之一，單位便可申請設置特設崗位：引進事業發展急需的高層次專業技術人才和專門人才及其團隊；承擔國家、省、市重大科技計劃項目；國家、省、市政府特殊津貼專家，管理期內的省“三三三人才工程”第二層次人員、受國家，省政府表彰的杰出專業技術人才；根據工作需要和事業發展，確需設置特設崗位的。

健全完善政策框架，充分激活制度效能

實行從嚴控制，規范管理。特設崗位需要簽訂聘用合同，建立正式人事關系，執行國家事業單位人事管理政策。一是實行任職條件控制，特設崗位的任職條件不得低于本單位相應常設崗位的任職條件。二是實行比例和總量控制，比例控制在經核準的本單位專業技術崗位總量的5%，總量控制在10個。三是實行聘期控制，特設崗位以完成項目任務為基本導向，聘期一般為3年，最多延長一個聘期。

按照規定程序，分級核準。設置特設崗位需要按隸屬關系和干部人事管理權限，由事業單位領導班子集體研究后，提出特設崗位設置申請，明確擬設置的具體崗位和擬聘人員，經事業單位主管部門審核同意后，按照崗位設置管理權限，逐級報市人力資源社會保障局核準備案；特設專業技術二級崗位需報省人社廳核準。

強化制度建設，提高效能。一是特設崗位聘用人員按照所聘崗位等級進行管理，包括確定相應的人員關系、崗位聘用、工資福利、社會待遇等。二是特設崗位聘用人員可以轉崗聘用，所在單位相應常設崗位出現空缺的，可在聘期屆滿后轉聘為常設崗位。三是特設崗位聘用人員可以晉升，并納入常設崗位管理。四是特設崗位聘用人員實行年度定期考核，確定考核等次，考核結果作為調整工資、續聘的重要依據。五是特設崗位聘用人員聘期滿、轉聘或者出現合同解除情形時，單位應及時核銷特設崗位。

人才招引同向發力，全力營造良好生態

科學明確目標導向，推動高層次人才集聚。設置特設崗位，旨在將發揮人才資源優勢和政策制度優勢結合、解決當前問題與著眼未來發展結合、兼顧引進人才與本土人才發展結合，解決事業單位崗位總量限制與引才、留才需求之間的現實矛盾，保障事業單位引進急需緊缺高層次人才，留住在本行業、本領域作出突出貢獻事業發展骨干力量，優化事業單位人才隊伍結構，營造良好人才發展生態，推動社會公益事業高質量發展。

積極引進外來人才，促進工作能力升級。通過設置特設崗位，采用公開招聘或者從外省、市調入等方式，精準引進急需緊缺的高層次人才，將拓寬事業單位用人視野和用人渠道，促進提升事業發展水平。一方面，公開招聘發揮主渠道作用，在崗位條件設置上，全面取消戶籍限制，面向全國廣攬賢才。另一方面，通過選聘、“名校英才入石”計劃或者從外省、市調入等方式，加大高層次急需人才引進力度，吸引外來人才進入本市事業單位。

注重留住本地人才，優化人才成長環境。全市事業單位現有專業技術崗位12.4萬人，其中聘用正高級崗位1564人，副高級崗位2.07萬人，中級崗位5.48萬人，受專業技術崗位設置結構比例限制，中、高級專業技術待聘、未聘人員逐年增加并積壓，專技四級及以上崗位聘任壓力較大。通過設置特設崗位，能夠一定程度解決高級專業技術人員“評聘結合”不夠的問題，調動專技人員的工作積極性、主動性。《辦法》出臺后，全市事業單位可聘任高級專業技術崗位的人員將增加約1100人，人才晉升渠道將進一步暢通。

樹立鮮明基層導向，實現政策共用共享。全市92%的事業單位、83.4%的事業單位工作人員在縣（市、區），設置特設崗位，可根據部門不同層級進行設置，蘊含了崗位等級激勵因素。《辦法》明確了市級直屬或部門所屬事業單位，特設崗位最低崗位級別可以設置為專業技術七級；艱苦邊遠地區和鄉鎮事業單位可以根據工作需要，特設崗位最低崗位級別設置為專業技術八級，充分體現了向基層傾斜的政策導向，有利于基層共享制度改革的紅利。